劉志剛登基時，國家災禍連年，導致口糧短缺，大量的黔首拋棄土地去流浪。
無衣無食的災民們揭竿而起，四處劫掠，情況糟糕之極。
這幾年，通過大肆發展農業，以及擴大土地移民，勉強算是解決了糧食問題。
但也僅僅是能夠自保，并沒有多少余糧存儲，也因此農業生產依然排在國家計劃的重中之重。
通過擴張，劉志積累了一些財富，緩解了財政緊張的問題，卻也絕對稱不上富裕。
而且為了緩和階級矛盾，使百姓們能夠休養生息，劉志已經對十幾個遭過災的郡，免除了大部分的賦稅。
新移民的地方，也有數年不收賦稅的優惠政策，這樣細算起來，能收賦稅的地方本就不多了。
如果因為皇帝行冠禮，再在全國范圍內免除個幾年，豈不是很快就會捉襟見肘。
因此，這個站出來反對的官員，就是戶部尚書，他掌管著國家的賦稅收入和支出。
免起來是容易，他們也少了很多事情做，可到了支出的時候呢，其他部門就只知道伸手要錢。
沒有收入，國庫里那幾個錢一旦用光了，找誰要去？出了事還不是他們的責任。
所以，對于戶部來說，自然是錢越多越好，有錢才好辦事啊。
中書省大學士袁盱也表示了贊同，他曾經直接管理過戶部，知道他們的難處。
而且按照漢時的舊例，一般都是免除三到五年的賦稅，他是真的不看好，大漢現有的財力能夠支撐這么多年。
國庫不夠充盈，這是人人心知肚明的事情，尤其是他們這些國之棟梁，心里都是門兒清。
大家揣摩著皇帝是不是不好意思自己說出來，所以想借著臣子們的口下個臺階。
畢竟有這個舊例在，搞不好很多人心里都在盼著呢，若是陛下直接宣布不免了，恐怕會引起許多人的怨氣。
這種事情在以前順帝時，大家做得多了，反而是劉志登基之后，他們幾乎沒有遇到過這般情況。
所以臣子們一片附和之聲，紛紛表示如今國家艱難，大赦天下就不錯了，再賞賜些東西下去，與民同樂就行了。
就在眾人以為該一錘定音之時，卻偏偏有個不和諧的聲音冒了出來。
“臣以為，不但要免除賦稅，還至少要免五年，如今民生多艱，正好趁此機會讓他們休養生息。
且也可顯示陛下的仁德之風，讓萬民傳頌。”
誰呀？這么不識趣。
眾臣定睛看去，卻是內府總管房植，原先的少府令，他向來孤高耿介，行事一板一眼，當初劉志正是看上了這一點，還讓他負責過首次科舉考試。
此人說話做事本就不隨大流，說出這樣的話來，也不稀奇。
這樣說豈不是讓皇帝下不來臺，向來長袖善舞的曹騰正準備替劉志解圍，他卻自己先開口了。
“哦？那房卿覺得，這幾年的財政支出，該如何是好？”
眾人微微一愣，但發覺他語氣并無任何不悅，難道他們都猜錯啦？
房植才不會揣摩劉志的臉色，直接侃侃而談。
“國不與民爭利，黔首小民每日早出晚歸，所得僅夠糊口，交完賦稅便得忍饑挨餓，即便是豐年，也依然如此。
陛下所說國之才財政，如今商路已通，所獲之利以百倍計，朝廷遠征烏孫，所費豈止萬千，為商者自當回報君恩。”
一席話，說得眾人都啞口無言，是呀，人人都忙著擴大家族生意，忙得熱火朝天，不愿意放過這天賜良機。
卻沒有誰想過，這個機會完全就是陛下為他們爭取來的，當初他對遼東用兵的時候，在坐的可沒幾人贊成。
東漢鹽鐵官賣，自然沒有稅收一說，其他的東西，會有市稅，也就是交易稅，山澤園林的產出也會單獨收稅。
當初西漢時，因為有絲綢之路的存在，商貿發達，朝廷會收取專門的關稅。
但到了東漢，商路斷絕，塢堡興起，所以便取消了關稅。
經房植一提醒，眾人自然又想起了這茬，秘書省大學士尹頌第一個站出來叫好，極力贊成。
袁盱稍微猶豫了一下，也表示了支持，于是接下來，陸陸續續有不少人表態贊同。
劉志一笑，他打通絲綢之路，最主要的目的就是發展工商業，使得國家強盛起來。
此時生產力低下，開放商道之后，若兩邊差別太大，勢必會有很多農民放棄田地跑去從事手工業，或者是經商。
這個問題別說古代，就是在生產力高度發達的今天，也沒辦法解決。
所以古時候很多朝代都會用戶籍來限制農民，不準他們輕易的離開土地。
甚至在禮制和階級上貶低商人，士農工商，將他們排在社會鄙視鏈的最底層。
某些朝代偏激到不允許商人入仕的地步，從思想根源上打消農民經商的念頭。
但現在，這種思想才剛開始萌芽，并沒有深入人心，劉志又剛剛放開了戶籍限制，如果農民還要交高額的賦稅，后果就會很嚴重了。
此時免除農民的賦稅，的確很有必要，能起到安定民心的作用，畢竟此時的百姓都把土地看得比命還重要。
如果不是實在過不下去了，大多數的農民是不會拋棄土地的。
“言之有理。”
劉志的贊賞也就是他的態度，房植的提議得到了采納。
“朕想重開關稅，諸位有何想法？”
既然重開商路，收關稅就是個繞不開的話題，再說了，西漢時已有先例，誰也無話可說。
“就按高皇帝時規矩收取，陛下以為如何？”
一陣沉默之后，有人給出了建議。
所謂的高皇帝舊例，其實是呂后二年頒布的，不僅收取市稅，還收取關稅。
當時的商業并不是很發達，稅率并不重，按此規矩吃虧的肯定是朝廷。
果然，見劉志面沉如水，立刻就有人獻計。
“不若按武帝時期規矩算，畢竟那時也開了商路，情況類似。”
漢武帝為了填補軍費上的巨大開支，又加收了均輸和算緡，也就是運輸稅和財產稅。
這稅率可就不低了，收取得十分之重，使得西漢時期大部分商家都追逐暴利行業，其他的產品都不愿意做了。
“朕覺得，關稅肯定是要收的，但要根據物品利潤來收，不能像從前一樣，按照貨物多寡收取。”
此言一出，眾人都紛紛稱贊，無論如何，不管他們心里是否愿意，至少表面上不得不同意。
“還有，市稅以后只收取店鋪的賣貨一方，不再收取買貨一方的費用，所有作坊按照出貨量，達到一定規模的也將收取賦稅。
戶部專門成立一個稅務機構，核算和收取稅賦。”
到了此時，眾人哪里還不明白，陛下分明就是早就有所打算，卻在這里裝模作樣，引導他們自己先說出來。
果然是越來越滑頭了，讓人防不勝防。
仔細想想陛下這樣的收取方式，主要打壓的是收取暴利的商人，其余的小商販和普通市民影響不大。
于國于民確實是好計，可對于他們這些手握資源的大家族來說，就不那么友好了。
房植眼睛一亮，簡直就是舉雙手贊成，“陛下此舉甚妙！”
眾人斜眼看他，都知道房植兩袖清風，家無余財，怎么收也收不到他頭上去。
純粹有點幸災樂禍了。
第二個站出來支持的是曹騰，他是宦官出身，卻也是宦官中少有的清廉之人。
盡管為人八面玲瓏，卻并不貪財。
他家中也有些生意，雖然和世家大族比不了，但也算可觀了，因此他的擁護，讓袁盱也是面上一紅。
汝南袁氏家族龐大，乃是累世巨富，幾乎所有的生意都有涉足，且做得風聲水起。
譬如這次使團出行，里面就有好幾位袁氏的代表，帶著不同的生意出使外邦。
所以剛聽到劉志的話時，他有些猶豫了，畢竟作為家族實際的掌權人之一，他必須為之考慮。
但曹騰的發言卻給他敲響了警鐘，袁氏如今一門二公，可謂是樹大招風，如此情況下，若是只考慮自己家族的利益，而不為國家著想。
那恐怕很快就會受到忌憚和打壓，到時候自己也有可能失去陛下的信任，實在是慚愧呀。
于是袁盱急忙表態跟上，后面尹頌、袁湯和胡廣、張陵等等，也都陸續地點頭同意了。
畢竟，朝廷為了商路，所付出的十分巨大，不可能不要求高額的回報，后期維護商路，保證商路安全等等問題，還要持續大量的投入人力物力。
古商路的繁華，并不是那么簡單就能得來的。
而且他們都明白，即便在收取高賦稅之后，所獲得的利潤依然十分豐厚，總的來說，這筆賬還是劃算的。
最關鍵的是，此刻商路并未真正的通暢起來，若是把皇帝給得罪了，他一怒之下，鬼知道會作出什么決定。
到時候再想辦法周旋，還不如現在就決定下來，何況這稅率和利潤的判定，依然有很多水份存在，何必跟陛下作對呢。
如此一來，皆大歡喜，很快就決定下來。
劉志下了詔書，宣布自他冠禮之后，將大赦天下，暫時免除五年的田地賦稅，但山澤園林類的不在此列。
之前田稅重的時候，東漢的世家階層，為了偷稅漏稅，將許多良田也上報成為園林。
此時卻搬起石頭砸自己的腳，弄得多出了許多錢，但臨時再改，肯定是行不通了，只得自認倒霉。
至于新的商稅改革，茲事體大，還需要經過朝會表決，然后商議出具體的細節和章程來，才能頒布下發。
戶部成立新部門，也需要時間，不過使團至少也要明年夏季才會回來，用不著這么急。
但聽說邊境之上，天竺人和波斯人已經開始在市集上出現，尋找合適的貨物。
兩國也正在通過官方，商議互通商貿的細則，相信今冬就可以互開關貿了。
此是后話暫且不提，單說劉志的加冠禮，其實并不是選在生日那天，而是由國師占卜出吉日，然后隆重舉行。
張道陵特地開壇做法，非常鄭重地占卜了日期，卻是九月二十六日。
郾太后對此也十分重視，她本就崇尚周禮，將兒子加元服的禮儀看得無比鄭重。
與皇后鄧猛一起，親自為劉志準備加冠時要穿的服裝，力求盡善盡美，挑不出一絲瑕疵。
天子加冠禮與普通人有別，地點選在宗廟之中，以告祖宗。
主賓的選擇也很講究，必須德高望重，劉志已經沒什么長輩，宗室諸王之中在京師的，更是寥寥無幾。
所以左思右想之下，決定請太傅馬融來擔當，畢竟他是自己的師長，從哪方面來說，都夠資格出任。
馬融接到消息，也是激動不已，如此榮譽一輩子都能炫耀了。
作為上賓，也不是那么容易當的，必須提前三日就開始齋戒，以示圣潔隆重。
能夠有資格出席皇帝加元服之禮的，除了宗室之外，朝中重臣基本都能出列。
除此之外，還有一些名宿大師之流，也會受到陛下的特別邀請。
漢代重冠禮，普通人的儀式都十分隆重，儀式繁瑣，何況是帝王。
不過二者之間的區別還是很明顯的，經過數代帝王的努力改變，儀式變得更像是在祭拜祖先，主要為了體現帝王的權威。
表現主人謙遜有禮的迎賓揖禮之類的，自然就被省略了。
作為帝王，任何時候也要保持威嚴，所保留的主要儀式便是三加。
當然，劉志所跪的也不可能是主賓，只能是宗廟中的祖宗牌位，第一加乃是上古樣式的深衣。
而最后一加，也是皇帝祭天所穿戴的正式冕服，象征著從今天開始，正式得到祖宗的授權，可以開始親政了。
對于一名早已親政數年的皇帝來說，這套儀式有些過于兒戲了，因此劉志簡化了部分步驟。
最后，是皇帝帶領群臣在宗廟中祭拜，退出宗廟，還有隆重而熱鬧的宴會慶祝。
而劉志則去永安宮拜謝太后養育之恩。
由于劉志不是土生土長的古人，骨子里對冠禮并沒有那么看重，對于他來說，叩謝母恩，反而是最重要的。