當然蔡文姬雖然是美女，但相比于天下，一個小女子的個人命運卻也無關輕重。
隨著賈詡帶領著匈奴到來，人齊了，劉協也差不多可以正式開始推廣他的改革了。
劉協也知道，思想觀念的形成從來都是潛移默化，需要日積月累之功，不可能他這頭發一個詔令，第二天就十一個兄弟姐妹是一家了，所以，促進民族融合，要做好長期的政策準備，做好打持久戰的準備才行。
“既然人都齊了，朕來說幾個事兒，朕以為，既然都是我大漢的子民，不管是漢族人民，還是烏桓、匈奴等少民，政策上都必須要一視同仁才行，異族，也要享有受教育的機會啊，賈詡。”
“臣在”
“你身為太常，兼管理著太學，又深得我的信任，此事交給你來辦，在幽、并、以及關中地區的每一個郡都要設置太學，每一個縣都要設置縣學，務必要讓異族百姓和咱們漢人一樣，都有上學的機會，也和咱們漢人一樣學習建安大典，學會了之后與漢人進行區別考試，考試成績僅在異族之中做對比，擇其中優者進行錄用，負責去各郡去擔任小吏的職位。”
“這個教育，朕愿意稱之為義務教育，以部落為單位，每一個貴族的子女都必須強制的接受咱們的義務教育，學校里不許收學費，所有的開支，都由咱們朝廷來承擔，我將三州賦稅都交給你來優先調度分配，此外，允許你在三洲自行招募漢族郡兵，以保護郡學與縣學的建設和運轉，誰敢阻攔這件事，不管是內附的少民兄弟，還是本郡的士族豪強，殺無赦，把你在并州時的狠勁都給我拿出來！”
“是”
（異族的貴族是很多的，比如說勢力最大的蹋頓的遼西烏桓，一共有五千多個部落，每個部落少說一到兩個貴族，學校建少了還真不夠。）
“此外，各部首領的大貴族之子，以及在郡學中品學兼優且弓馬嫻熟，漢話說得熟練的孩子，每年每郡，都要挑出來一百個人，充入朕的宿衛，不過異族的宿衛一定要和咱們漢人的宿衛享受一樣的待遇，干滿五年之后，優秀這便可以進入太學深造，深造之后參加高考，啊呸，是參加科舉，優秀者和咱們漢人官吏一樣，四百石正式官身起步。”
心想，這一手恩威并施，我玩的可真是漂亮，這樣的政策如果能持之以恒的做下去，一定能培養這些少民貴族的國家認同感。
眾人心想，好家伙，這是把所有的異族貴族都給抓起來人為的和異族的底層牧民在搞物理隔離啊，狠啊，天子可真是太狠了，如此一來這些貴族年輕的時候不在部族中長大，畢業后少部分學習好的當了漢朝的小官吏，大部分學習一般的，回了部落之后還能有威望么？有個屁 至于那些真正優秀的人杰，更是全都被掐了尖了，想想吧，一個十五歲的少年，縣學五年，郡學三年，這就是八年了，八年之后再當三年宿衛，當完之后再去念太學，年個三年五載，這出來都多大了？
再回部落，怕是除了親爹親媽之外其他人都不認識了吧？
而宿衛的幾年時間，可以讓他們和皇子建立主從關系，太學的幾年，則可以和宗親們建立同窗之誼。
如此一來，天子將來的皇子，和宗親們將來生下來的混血孩子，回去之后想要掌權也會容易得多，這么干上兩代人，怕是烏桓、匈奴這些名字，真的就只剩得下名字而已了，一千年也休想再出一個檀石槐。
看看，什么叫做潤物細無聲，天子這一手可真高啊！
當然這還是淺一層的意思。
在坐的哪一個不是人精，又有哪一個不知道天子說話總是另有深意，這一層意思是不是太淺了一點呢？
稍微往深里想一想的話……賈詡這是相當于幽、并、雍三洲總督了啊！
表面上，這只是管管教育。
但是天子不是說了么，三洲賦稅，可著他先取用，還能允許他自組軍隊，一反光武以來偃武修文之法，這不就是軍權財權一手抓么？
雍州，在先后經過靈帝末年羌族之亂、董卓之亂、李傕郭汜之亂、群賊之亂、和韓遂最后的釜底抽薪之后，現在已經連人都剩不下多少了，這個倒是無所謂。
并州，大半的匈奴人本來也是被賈詡這個殺神給殺得喪膽了，讓他來管管也算是人盡其用。
問題是幽州，是劉備平定的啊，劉備可是堂堂大漢皇叔，司隸校尉，左將軍，是以如此高的身份在兼領幽州刺史的啊！
見狀，劉備無奈地在自己的內心里嘆了一口氣。
這暗示已經相當明顯了，天子明顯是不想讓自己管幽州啊。
想到此，劉備干脆站出來一步道：“陛下，臣有是要奏表。”
“哦？皇叔想要表什么？盡管說來。”
“陛下，臣是幽州本地人，根據三護法，臣是不能在幽州本地擔任要害職位的，此前兵兇戰危，臣實是不得已才違制擔任了幽州刺史一職，現在戰事既然已經平定，臣，自請辭去幽州刺史之職。”
“啊？你要辭職？我朝的三互法主要針對的乃是太守，似乎并不包括刺史一職吧？”
“是，然而臣以為，此正是三互法之疏漏，事實上今日之天下，刺史才是一州之地真正的長官，臣的昔日舊友、臣僚、師長、親戚，全都是幽州本地人，臣自問很難做到秉公辦事，人同此心，相信他人也是如此，所以臣以為，此法之陋習，必須加以整改。”
劉協聞言，卻是被劉備這大公無私的勁兒給整得折服了，親切地握住了他的手，猛的就搖了起來，“忠臣啊！看到沒有？這就是忠臣啊！皇叔您高尚的品行，一定要寫進史書，讓后人效仿啊！”
眾人：“…………”
人家這么做還不是你這個天子逼迫得么？你都把人家當成殺雞儆猴了啊！
好家伙，單騎平幽州的劉備，就因為他本人是幽州人，結果就把幽州刺史的這個職位給擼掉了，這下可好，誰還敢在自己的家鄉當刺史呢？難道誰的功績會比劉備更高，威望比劉備更重，關系比劉備更親近么？
此例一開，怕是孫策這個揚州人也要惡心的夠嗆。
而劉協想了想，對于劉備的辭職倒是求之不得。
畢竟他的目標是將議稅閣給發展成內閣，希望里面的頭頭腦腦都能分他的權，劉備作為朝廷柱石怎么說也是議稅閣里的一大巨頭。
“也好，皇叔回京輔佐于我也是極好的，那，幽州朕應該交給誰呢？皇叔可有屬意的人選？”
“臣沒有屬意人選，全憑陛下圣裁。”
“這樣啊……那行吧，那回頭讓尚書臺商議一下，讓荀彧他們來舉薦一下吧，這事兒先放在一邊，我接著說事兒。”
“首先，是我那天唱得那首歌，這首歌必須確保翻譯成烏桓、匈奴的語言，讓每一個大漢子民都學會才行，以后你們再過三龍祀這種重大民族節日的時候，也要唱這種歌曲么，當然，以后你們再過這種節日的時候，我建議本地漢人太守也必須到場，再增加幾個漢人的節目么，這首歌咱們漢人也要一起唱么，咱們漢人每年歡度春節、端午的時候，各郡太守也要請少民同胞們一塊來與民同樂么，懂沒？”
嗯，如此一來就能增加漢與少民同胞的文化交流了，我可真棒。
眾人心想，好家伙，這是要直接從民俗上也把他們給抹殺掉啊，天子可真狠。
“另外我提議，僅僅是提議啊，咱們在涿縣這個地方建一個雕像如何？雕一個……折了的弓箭吧，寓意咱們十一個民族從此親如一家永無戰事，鑄劍為犁。”
心想，我這可是從聯合國得到的靈感，牛吧。
眾人心想，天子這是要限制、管制異族弓箭的持有吧？太狠了太狠了，天子可真是太狠了。
“另外最后，也是最重要的一點”劉協深吸了一口氣，圖窮匕見地道：“我提議，以后每年啊，咱們都在都城開兩次多民族的，政治方面的，協商會議，就專門討論這個邊郡治理問題，以及切實解決少民同胞們的生活問題，以后所有的邊郡政策，都必須經過這個會議的討論，才能真的頒布出去。”
哼哼，如此一來，我這君權，不就進一步的分出去了么？這是為君主立憲開一個好頭啊。
眾臣聞言卻是倒吸一口涼氣。
高啊，此舉可太高了啊！
要知道政策這個東西那可都是互通的，邊郡政策，歷來和內地的經濟政策和軍事政策都是相互影響的，如此一來，這些異族首領豈不是變相的擁有了宰相之實？
可問題是，本朝天子如此的強勢，這政策再怎么商量，也注定不會給異族什么話語權的，而本朝之后，將來的異族首領那都是什么人啊，那可都是皇親國戚啊，這豈不就成了皇親議政？
東漢一直以來真正核心且無解的矛盾是什么？不就是皇帝都死的太早，以至于外戚專權么？外戚專權其實還算是好事兒，自家舅舅專權總好過外人專權吧？
皇親議政，這不就是守為藩籬么？如此一來，臣權必然進一步的收歸于皇權，萬一到時候朝內主少國疑，這些統領異族的皇親，就可以通過議政的機會對權臣進行一定的壓制啊！
這些皇親本來就有身份，有軍隊，現在又有了議政的名分，這以后朝廷再想出個權臣可太難了。
如果將來有一天主少國疑，參與議政的皇親賴在京城不走了，自己成為了權臣，他的軍隊在外可以保證那個莫須有的權臣不敢輕易動他，而他的軍隊在外也進一步保證了他在京城至少干不出廢立皇帝的事兒。
這皇親雖然有兵權，但有的都是異族的兵權，離著朝廷中樞又遠，一年只開一次會，也保證了他們在加強皇權的同時本身并不會對皇帝本人進行侵蝕，也無需擔心再有個七王之亂之類的。
退一萬步講，萬一哪天朝廷內部再有個農民起義啥的，朝廷也可以堂而皇之的調異族軍隊進來鎮壓，萬一讓這個異族首領做大，進而奪下了江山，那這個新首領不也還是姓劉么？他難道還能改國號？
那你說這到底是異族搶走了政權，還是本朝王爺借異族之兵復國？
天子的這一手集權，玩得可真是漂亮啊！