春天，祭祀天地，勸耕農桑。
然而天公不作美，至農民插秧之時，金陵府只下過一場小雨。江南、江西、湖南也差不多，今年春旱已經板上釘釘，也就相比去年稍微好些。
在另一個時空，這該是順治四年。
順治年間，災害極多。史書記載為：水旱累見，地震屢聞，冬雷春雪，隕石雨土。
對此，聽從文官建議，順治皇帝屢下罪己詔。
元宵節還沒過完，今年的第一批移民，共計八萬人口，就從南方數省遷往北方……
在朝廷的宣傳下，這幾年北方風調雨順。而且移民的第一年賦稅全免，接下來三年賦稅減半，這些都讓相對艱苦的百姓心動，自發報名往北遷徙的越來越多。
“露亭貼了告示！”
南京城內，路人吼一句，附近百姓紛紛跑去查看。
一個讀書人搖頭晃腦說：“自三月一日起，馬群馬場對百姓開放。欲習騎術或騎馬游玩者，可至馬場納銀入內，皆按時辰收取費用……”
百姓們都覺稀奇，那可是皇家馬場，居然交錢就能去玩。
朱元璋在紫金山建了多處馬場，尤以馬群一帶面積最大，至明末已經被侵占為耕地。
現在，馬群附近的農民，被集體遷徙到河北，馬群馬場徹底恢復。又在馬場之內，設置禁衛軍的校場,皇宮禁衛輪番出城操練。
平常時候,馬場對外開放五分之一，交了門票就能進去玩。再交錢可租賃馬匹，甚至可雇騎師教導騎術，當然雇傭費肯定不便宜。只有皇帝來馬場時,才提前三天清場封閉。
馬場以西的大片山林,都被劃定為皇家獵場，每年秋季對外開放半個月,同樣要交銀子才能進去打獵。
獵場以西的大片山林,就是美齡宮、中山陵一帶，全部改造為皇家園林,供皇室成員夏天進山避暑消遣。
朝會。
趙瀚笑著對眾臣說：“可是腹誹大興土木？”
“微臣不敢！”眾官連忙否認。
趙瀚說道：“天災年月,須得以工代賑。最初是在南京城內，修建官樓（官員宿舍）和義樓（經濟適用房），大量無業游民因此有了工作。等官樓和義樓修完，又是修繕紫禁城,同時還不斷向北移民,如此南京城不復再有無業者。這幾年天災不斷,南京周邊的水利,以工代賑已經修得差不多。”
趙瀚掃了群臣一眼：“按照天人感應的說法，是無德所致。這罪己詔,是不會下的,自認是有德之君。老天爺或許還想考驗,今年又有春旱。馬場已經建好了，等春耕過后,便在紫金山建獵場和園林。這也是以工代賑，給附近農民多個營生,獵場和園林足夠建好幾年的。放心,銀子都有內帑來出,不會動用國庫的錢。”
“陛下圣明！”群臣高呼。
其實好多人在腹誹,說是皇帝的內帑出錢，可今年皇室開支又漲了啊,趙皇帝親自拍板為每年150萬兩。
這個數字，已經達到大明弘治朝的皇室開支了。
趙瀚笑著說：“費純,你來講講,去年的國庫歲入是多少？”
前一年的歲入，要第二年2月底,才能真正統計完成。
費純立即起身,拱手說：“去年國庫歲入,不計存留地方稅款，折銀足有2557萬兩有余。”
此言一出，殿內嘩然，前明就沒這么富裕過。
地方稅收，主要是農業稅和工商稅，省、府、州縣三級可留四成，剩下六成上交到中央。但關稅、鹽稅、茶稅、煙草稅等特殊稅種，兩成收入歸地方，其他的全部上交中央，皇室預算也從這里面拿。
刨除地方截留，中央還能收稅2500多萬兩，主要是工商稅和關稅增長迅猛。
而且，北方和西南數省，如今還屬于減免田賦的狀態。其余各省，對百姓的壓榨也不重，否則還能收上來更多。等今后全國都恢復生機，歲入肯定突破3000萬兩。
要知道在另一個時空，滿清歲入在順治年間，就已經突破2000萬兩，康雍乾三朝更是在3000萬兩左右。
清朝能收那么多稅，純粹是不顧百姓死活，你相信清朝還在繼續征收三餉？
滿清剛入關那會兒，做樣子免除三餉加派。隨著南方抵抗激烈，滿清軍費不夠，于是復征遼餉，只不過把名字從“遼餉”改為“九厘銀”。
而練餉雖然一直說免征，但直到康熙初年，許多地方都還在繼續征收。僅順治末年，每年加征的練餉，就達到500多萬兩銀子。
順治朝的2000萬兩歲入，接近90來自于農民的糧賦和加征。
趙瀚這2500萬兩的歲入，只有60來自于農業稅。畢竟好多省份，都還處于糧稅減免期，地方官想多收都收不上來。
“今天的朝會，不如就來議論商業。”趙瀚說道。
宋應星率先說道：“陛下，農為本，商為末，此亙古不變之理也。皆因商人逐利，聚攏錢財越多，便越能操控行市，小民之財皆被其剝削殆盡。因此，重農抑商，必須定為國策，不可使商賈橫行天下。”
群臣聞言，紛紛稱是。
宋應星又說：“然天下不可無商，商強不一定國強，商弱則必至國弱。前明一朝，商業之衰落，自萬歷年間而始。朝野上下，對商人予取予奪，甚至無端征稅而拘禁商人家屬。商人受此盤剝，家破人亡者多矣。因而貨物流轉不便，城市物價日增，最終苦的還是百姓。”
大明一朝，萬歷年間商業達到極盛，萬歷中后期就開始走下坡路。
一方面是美洲白銀輸入減少，另一方面就是不把商人當人。從皇帝到地方官，再到后來的武將、流寇，沒錢了就找商人索取，大明的商業遠遠不如嘉靖年間。
與此同時，大商人跟權貴勾結，可以轉嫁損失到小民頭上，甚至還權錢交易變得更加富有。而中小商人，破產者無數。
吳應箕已經升任為戶部尚書，他接著說：“宋殿閣所言極是，無農不穩，無工不興，無商不富。荀子把天下人，分為士農工商四類。農以力盡田，賈以察盡財，百工以巧盡器械，若能做到如此地步，則江山永固、國富民強也。”
錢謙益突然冒出來：“此義利之辯也。子曰，富與貴，人之所欲也。貧與賤，人之所惡也。人人追求富貴，百業之中，唯經商可至暴富。若都去經商，誰來種地耕田？因此，必須重農抑商。于商人而言，當以義取利，不可謀不義之財。得利之后，商人也應當博施濟眾，如此則義利兼得也。”
除了宋應星說得稍微靠譜，其余都是非常正確的廢話！
趙瀚問道：“錢博士所言，是要用仁義道德去約束商人？”
“然也。”錢謙益回答。
“可天下商賈，又有幾人是仁商義商。”趙瀚笑問。
錢謙益說道：“商賈越無仁義之心，朝廷就越當教化之。”
趙瀚說道：“龐先生和李先生如何看？”
龐春來說：“不可放任自流，也不可朝令夕改。給商人定下規矩，他們遵守最好，不遵守就嚴厲懲治！”
李邦華說：“抑制大商賈，善待小商人。”
“好！”
趙瀚頓時笑起來，對龐春來、李邦華的發言很滿意。
不用講大道理，直接說怎么做就行。
趙瀚讓官員們繼續發言，大家順著這層意思往下捋，結果說得越來越沒營養。
趙瀚總結道：“聽諸卿剛才所說抑商，是不準商人穿絲綢，不準商人住大宅。這有什么用處？華服美宅，人皆所欲。朝廷施政，不可違背人性。便如治水，不可一味堵塞。治商如治水，當仿效大禹，切記堵不如疏。商人想穿華服，就讓他們穿；商人想住美宅，就讓他們住。商人的欲望，會愈發膨脹，那就要疏通河道，引導商人照著朝廷的法子來。”
“囤積居奇，擾亂市場，這是不對的。兼并購買土地，這也是不對的。蓄養美婢奴仆，還是不對的。這些都是河堤，不能讓商人的欲望之水漫過來。這洪水，還得往外引，開海便是一策也。每年織那么多布匹，每年燒那么多瓷器，都要靠商賈賣出去。不止賣到國內，還要賣到海外。如此，商愈興，工愈興，百姓的營生也就更多。”
“還要謹防改稻為桑、改稻為棉。江南的桑田、棉田，不能繼續擴大。如何抑制？桑田、棉田多征稅，農民知道種什么更有利可圖，自然就規矩了……”
趙瀚大談特談如何約束引導商業，朝中眾臣也知道，不可能再像以前那樣。
沒見商稅和關稅逐年增長嗎？
那么多白花花的銀子進國庫，誰敢再一味的打壓商賈，皇帝和閣部大臣肯定要跳起來。
朝會散去，趙瀚回去辦公。
很快就看到李邦華的奏章，內容很簡單：控制軍隊數量，裁減水師。
加上騎兵師，大同軍共有十七個師。算上海軍、水師和重要港口海岸警備隊，大同新朝的正規軍足有二十萬。
這看似不多，軍費消耗卻極大，因為軍糧沒有提高，軍餉卻一直在漲。最普通士兵，每月軍糧若干（包吃包住），每月軍餉一兩，夏秋兩季還免費發衣服。而從士官開始，軍餉就一直漲了。
還有各地的巡檢司部隊，類似于武警，加起來也近十萬人，特別是西南三省數量最多。
全國各大城市，還有大量警察部隊，這也被李邦華視為軍隊。至少，看守城門和城墻的警察，肯定可以視為軍隊。
因此，李邦華建議不可再擴軍，能裁撤一兩支最好。
大同水師更該裁剪，國內沒有大敵，養那么多內陸水師搞毛啊？
趙瀚仔細想想，決定暫時裁撤一半的水師。至于巡檢司武警部隊，視地方治安情況酌情裁撤。
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