作為人口接近億數的龐大領地，金色巨鷹的內政體系展現出了驚人的高效與秩序，并未因規模龐大而顯得冗長累贅。
盡管每日都有超過六十萬的民眾在各個崗位上勤勉工作，維系著領地各項事務的順暢運行，但其管理體系卻顯得異常靈動。
當三十七個聯邦領地共同通過一項法令后，這條法令僅需半天時間便能迅速傳達至負責執行該事務的基層單位，行政效率高的嚇人。
而按照法令的重要性，基層單位會做第二次會議，商量如何進行法令推進。
一般情況而言。
如果法令內容涉及領地內民眾的集體利益，比如削減領民的福利或降低某項工作的薪資，基層單位在討論并指定執行人員時，或許會因為關切自身利益而出現短暫的混亂。
然而，對于那些與自身利益無直接關聯的事務，比如當前急需解決的關卡外難民問題，不僅那些本就負責水上社區的警衛和工作人員積極響應，就連一些擔心外來幸存者搶占自己福利的人也樂于參與其中。
“法令如山，各位領主已經進行了簽署，我們務必要盡快推行下去。”
基層會議室內。
一群人集思廣益，很快便討論出來了如何在水上社區內進行法令推進。
還是熟悉的老套路，先試探，再研判，情況符合后執行。
貿然將這條法令推行出去，很容易引起幸存者的抵抗，繼而爆發更大的混亂。
需得先試探試探民意，要是反對的人多，那就報告領主再行決定。
要是反對的人少...
排除異己的手段不要太多，人類自從有文明開始就已經在不斷的重復進行。
如今在末世，一切更是肆無忌憚。
傍晚。
暮色籠罩了擁擠的水上社區，連成一排排的舢板死氣沉重。
高溫暴曬之下，大多數幸存者已經失去了思考的能力，只能待在狹窄的船艙內保存體力。
偶爾燒火做飯，也是偷摸摸的去到岸上進行，生怕被旁邊餓瘋了的人盯上。
舉著喇叭的警衛數量擴增了近十倍，每隔十多分鐘就會在附近區域巡邏一遍。
但饒是如此，也依舊無法規避惡性事件的發生。
不時各個角落便有急促的槍響聲和悲嚎聲傳來，聽的人毛骨悚然卻又無可奈何。
不一會，夜色深沉下去，酷熱也漸漸消退。
提心吊膽的幸存者們這才放松一口氣，三三兩兩的從舢板里爬起來。
想象中夜晚的水上社區，應該會比白天要更加危險。
無數瘋子隱藏在夜色中，對著那些早就瞄準的獵物伺機而動。
然而事實卻恰好相反，夜里的惡性事件其實只有白天的十分之一不到。
原因很簡單。
白天如果有混亂爆發，警衛們會先過去維持秩序，分清楚原因后再略施懲戒。
可晚上要是哪里有混亂，這些警衛卻會毫不猶豫的開槍。
哪怕只是一場幾個人的口角，哪怕只是夫妻倆因為某件事吵了起來。
只要被警衛認為有威脅，那子彈絕對會不要錢般的傾瀉而出。
亂世用重典。
正是這般夸張的執法手段，才造就了水上社區夜里片刻的安寧。
“今天被審核進入的人好像又變少了，唉，這日子什么時候是個頭啊。”
幾個幸存者聚在一起，有一搭沒一搭的閑聊著，目光中憂色盡顯。
隊伍幾乎沒有向前移動多少，足以證明關卡今日放行的幸存者并不多。
這是個讓人心底一沉的壞消息。
雖然距離新版本上線，災難到來還有三天時間，但大多數人的物資都已經告警。
繼續在這里漫無目的的等著，每天持續的消耗庫存，已經讓越來越多人發愁到徹夜難眠。
“再這樣下去，我看我也要去周邊領地干活了，哪怕只能混一頓飯也是好的。”
“唉，你說的簡單，去干活也不是你想干就能干，那些領地要求高著呢。”
“早知道是這么個情況，我還不如繼續在之前的領地呆著。”
“現在說這些有什么用，都排隊了半個月了，總不能啥也沒干抽身離開吧？”
“我看這金色巨鷹也是居心不良，故意讓我們在這里等著，就是想讓災難來了我們去當炮灰，踏馬的！”
“這不是明擺的嗎，可咱們...身不由己啊。”
其實也沒什么可以閑聊的。
一群人湊在一起，反倒促使了恐慌的傳染，讓絕望的情緒愈發蔓延。
不過就在這時，一道陌生的人影卻從舢板的空隙中走了過來。
還在交談的幸存者下意識的閉上了嘴，眼神略帶警惕的看向來人。
直到確認對方的衣著是幸存者后，所有人這才松了口氣。
私下里大家說一說金色巨鷹的壞話沒事，可要是讓那些警衛聽到了還是不太好。
“哥們，這面生啊，干嘛來的？”
“借個道，借個道，有點急事。”穿著破舊短衫的男人笑著，低頭哈腰的就想走過。
見他這副神神秘秘的模樣，幾人心中奇怪，但也不好直接問出聲。
直到他的背影快要消失在舢板間，剛剛聊天的人群這才來了精神，分出兩人悄咪咪追了上去。
秘密，在水上社區并不流行。
前些天打聽到周邊領地可以干活的人，聽說最近都已經賺了不少物資。
他們雖然不打算去外面主動打聽消息，但這種送上門的，不跟著去聽一聽實屬浪費。
很快，兩人追到了一艘小舢板附近。
只見剛才的短衫男人終于停下了腳步，和一名看不清面容的男子湊在一起。
“哥，打聽清楚了，明天金色巨鷹應該就會放出消息，我們機會來了！”
“這么快，不是說還有好幾天他們才能商量出來一個結果嗎？”
“法爾科內領主說的，還能有假？”
簡單的兩三句話，立刻將陸續幾個跟過來偷聽的人吊起了興致。
法爾科內這個名字對于在水上社區呆了半個月的他們并不陌生，不出意外，應該是金色巨鷹領地周邊一處名為巨浪領地的領主。
其規模不小，足有十幾萬人，聽說是靠關系占據了金色巨鷹之前遺留的建筑，發展速度很快。
“那這么說，我們就算去了巨浪領地，也有被選中的可能？”
“當然，明天金色巨鷹就不允許普通人在直接進入了，必須通過這些領地積累到足夠的貢獻點數，才能兌換進入的資格。我們要是現在先去加入巨浪領地，肯定能比那些后知后覺的人占得先機啊。”
“那...我們好不容易都排在這里了，要是消息假的，豈不是竹籃打水一場空。”
“那你呆著吧，我反正是受夠了！”
沒頭沒尾的對話，傳遞出來的信息很是模糊。
但正是這般模糊的信息，反倒增加了真實度，讓幾個偷聽的人心中一驚。
什么？
明天金色巨鷹就不允許普通人再直接進入了？
那豈不是說他們白排隊了半個月？
幾百個扮成幸存者的警衛，在水上社區到處亂竄，傳播九真一假的流言。
這是試探。
如果難民們抵抗性較強，那就先推遲法令正式發布的時間，再想辦法改一改。
如果有很多人表現感興趣，那就事不宜遲，直接第二天早上公布。
事實證明，呆在這里苦等半個月的幸存者們，意志并沒有想象中的那么堅定。
一些還有物資的人尚且還能堅持，但更多的人就只剩下了數天的口糧。
從這些人身上創造突破口后，引導上百萬幸存者有序離開并不難辦。
夾槍帶棒。
威逼利誘。
夜里警衛們一不做二不休，干脆本色出演，主動組織了一場有預謀的大混亂。
隨著一把大火落下，水上社區接近八分之一的舢板被燒成了飛灰，死傷人數近萬。
這下就算是心志再怎么堅定的人，心底也打起了退堂鼓。
他們是想要進入金色巨鷹沒錯，但也沒必要瘋狂到呆在這里送命吧？
如果真如傳言所說，去了周邊的領地未來還有很大機會加入金色巨鷹。
那其實也不錯。
既能做工緩解當下的物資壓力，也能繼續保留加入金色巨鷹的希望。
恐慌會傳染，想法也會趨同。
眼見著大局已定，第二天早上七點鐘，《幸存者引導法案》果然準時推出！
法案內明確指出。
由于外來的幸存者數量過多，為了避免其中混有異族的奸細，金色巨鷹已經抽調了大量的人手進行審核，但還是難以提高效率。
為了不浪費所有人的時間，也為了更好的篩選出人才。
從即日八點鐘起，金色巨鷹將不再接受任何一名外來幸存者，以直接報名加入的方式進入領地內，轉而變成積累足夠的貢獻點數兌換進入資格。
貢獻點數的獲取方式很簡單，共分為三種方式。
第一種，加入金色巨鷹認可并公布的領地內，通過工作和居住時間來累積點數。
按照點數的獎勵數目，一名正常的成年人，大概只需要六個月就能積攢到兌換進入資格的點數。
如果手腳勤快或者有其他貢獻表現，這個時間還能進一步縮短。
或許只需要五個月，四個月，到了二年底就能有資格進入金色巨鷹領地內！
第二種，加入金色巨鷹認可并公布的領地內，做出有重大立功的表現。
只要被該領地的領主舉薦，被舉薦者將直接獲得進入資格。
這是最快的路。
第三種，問題揭榜。
這一種方式大多數人其實都不陌生，就算在來之前不知道金色巨鷹對外放出的問題，在水上社區待個幾天也能清楚。
不過值得一提的是，如果幸存者沒有百分百的把握貿然揭榜。
亂世用重典，輕則將被禁止一年內加入領地，重則直接被發配為奴隸。
“這不就是縮水版的身份制度嗎？”
大清早。
消息被老張打聽到，再傳到蘇摩耳中，頓時讓他大吃一驚，有種歷史被修正的感覺。
未來遺跡中殘酷的身份制度，也是將幸存者強行劃分到了大中小不同領地內。
一名幸存者想要加入超級領地，必須要先從小領地開始累積點數。
一步步往上爬，一步步都不能犯錯。
直至點數積累足夠，才能買來一個被明碼標價的身份。
而如今金色巨鷹還沒有能力將自己的勢力版圖擴散到整個南部區域，只能在領地周邊進行展開。
但無論是從方式還是從手段，都和身份制度如出一轍。
“現在看來，恐怕喬院生研究出來的具體制度只是其中一環，真正推動身份制度執行的，是廢土膨脹的人心啊...”
蘇摩暗自沉思，這法案可真是開了個爛到家的苗頭。
一旦被其他領地學走效仿，要不了多長時間，身份制度便會全面鋪開。
而老張憂心忡忡的說完法案，又提到巨石領地并沒有出現在一對一幫扶名單上。
單此一條，就決定了接下來一段時間內，巨石領地很難招攬到幸存者。
畢竟都是金色巨鷹周邊的領地，巨石領地不僅在規模上沒有一點優勢，還不能累積所謂的貢獻點數。
只要還想加入金色巨鷹的幸存者，就絕對不會選擇巨石。
“唔...這不要緊，我們暫時沒有接納幸存者的資格，要是被選中了也是麻煩。”
對此，蘇摩并不意外。
事實上，身份制度對于小領地的選擇，其實非常有講究。
能被選中的小領地不是有固若金湯的地利優勢，就是背后有著大領地的暗暗扶持。
這看似是最不重要的一環，實際上卻是整個制度中最不能忽視的環節。
是基礎，也是根基。
就像是摩天大樓的地基，如果地基有問題，上面無論修建的再怎么奢華。
一場大地震到來，倒塌也只是頃刻間的事情。
假若真正遇到了不能解決的麻煩時，一些中型領地可能都沒有這些小領地能抗事。
現在把巨石領地也選入法案準許的領地內，萬一老張搞一陣子解散領地離開。
那之前加入的幸存者可就白忙活了，勢必要掀起一場混亂來。
“還是執行之前的計劃，只要拿出足夠的價值，幸存者自然會用腳投票。”
其實不止幸存者。
如果巨石領地真能擁有一定價值，金色巨鷹勢必也不會再保持現在的態度。
該有的拉攏一樣都不會少，現在其他領地享受的待遇巨石也能輕松擁有。
“不過在此之外，我們還得再多做一些事情。”