“今日召諸位前來，就是想跟諸位一起商議一下，我大周是該沿襲前朝的舊制，還是該另辟新制？”
魚禾說完這話，盯著馮英一行，靜等他們開口。
馮英幾人你看看我，我看看你，一時間不知道如何開口。
依照慣例，新朝建立，一般都是沿襲舊朝的制度，然后再慢慢的更改。
其目的就是給朝野上下一個適應的過程。
如此也不會生亂。
大漢初建的時候，劉邦就沿用了秦制，而大新初立的時候，王莽就迫不及待的改制。
一個江山傳了幾代，一個江山連一代也沒有傳下去。
這二者形成了鮮明的對比。
所以沿用舊制，遠比直接立新制，要更有益。
馮英等人覺得該沿用舊制，但考慮到魚禾在金陵城的種種作為，他們覺得魚禾應該更傾向于建立新制。
所以他們一時間不知道該如何開口。
魚禾見他們你看看我，我看看你，不說話，忍不住道：“諸位不必拘束，可以暢所欲言。今日無論諸位說什么，朕都不會怪罪。”
馮英見魚禾非要他們開口，遲疑了一下，道：“陛下是準備沿用舊制，還是另辟新制？”
魚禾坦言道：“我們要是沿用舊制的話，就得沿用大新的舊制。但王莽在推行大新的制度期間，弄的天下民不聊生，最后更是弄的天下大亂。
所以大新的制度，明顯有問題。
我們若是沿用大新的制度，肯定會步王莽后塵。”
耿況忍不住道：“那就沿用漢制？”
魚禾看向耿況道：“漢制我們可以沿用，但不能全部沿用。朕不希望我大周以后會出現霍光、王莽之流。”
耿況、馮英等人一臉若有所思。
魚禾說可以沿用漢制，但不能全部沿用，并且特別強調了不希望看到霍光、王莽之流出現，那就是說魚禾不想沿用大漢的官制。
但官制是漢制中最主要的一部分。
馮英沉吟著道：“陛下是要更改官制？”
魚禾點了點頭，直言道：“朕準備沿用在金陵所創的九部。”
馮英微微皺眉，道：“九部可有統屬？”
這個問題很關鍵。
九部若是沒有領導者，直屬于魚禾的話，那么他的相國就沒必要存在了。
而且，九個人做決策，很有可能永遠也沒有決策。
魚禾笑道：“自然有統屬。九部之上朕會設立章臺，幫朕統管九部。九部之下會設各司，各司其職。”
馮英眉頭一松，點著頭沒有再言語。
馬援拱手道：“陛下，臣等可是要歸入兵部？”
魚禾搖頭道：“兵部只負責地方上的郡衛和縣卒。其余的兵馬，朕會設立虎臺統管。”
馮英、馬援等人神色齊齊一動。
魚禾笑著將自己所有的想法和盤托出，“朕想設立兩臺十二部。其中的兩臺，分別是章臺和虎臺。章臺管吏治，虎臺統兵。
章臺所屬和虎臺所屬，互不從屬，互不干涉。
章臺設宰、虎臺設將，一起幫朕統管天下。
章臺轄下九部，各設一位主官，當為尚書。
虎臺轄下三部，各設一位主官，當為大將軍。
其余從屬，朕要跟諸位商議以后再定。”
馮英、馬援等人聽完魚禾的話，陷入了沉思，開始分析起了魚禾準備設立的官制。
魚禾準備設立的官制，具體好壞，他們也說不準。
只能推測兩臺十二部設立以后，各臺和各部的職能。
比起大漢的官制，魚禾訂立的官制有好有壞。
好的一面就是更細致，各項職能責任到人。
壞的一面就是更復雜，沒有大漢的官制簡潔。
畢竟，大漢的官職看著多，也挺復雜的，但實際上管事的就那么幾個人。
魚禾準備設立的官制，官職多，看著挺簡單的，但是管事的人卻不少。
管事的人多了，互相制衡就不可避免。
魚禾見馮英等人都陷入了沉思，就從案幾一側的架子上，取出了一個冊子，遞給了身邊的宦官，讓宦官遞給馮英。
在馮英不解的眼神中，魚禾笑道：“一些朕能想到的細則，朕都寫下來了，你們可以傳閱一番，好好商量商量。”
馮英接過了宦官遞給他的冊子，應允了一聲，“喏！”
然后拿起了冊子，迫不及待的翻閱。
耿況等人急的直伸脖子。
魚禾對冊子里的內容爛熟于心，也能猜倒他們每個人看完冊子以后，心里會有什么樣的想法，所以他并沒有再關注此事，而是悶頭處理起了奏疏。
一本小小的冊子，等到馮英一眾傳閱完了以后，已經到了晌午。
馮英一種顧不得吃飯，就開始各抒己見。
章臺九部的職能，跟此前魚禾在金陵城設立的九部并沒有太大的出入，就是多了一個章臺，多了一個領導九部的領導者。
馮英等人已經逐漸習慣了以九部的方式理政，所以沒太大意見。
虎臺三部的職能，更多的是統管戰卒，以及為戰卒服務。
虎臺不干涉地方政務，馮英、耿況等人對虎臺三部的大部分職能沒有什么意見。
馬援、馮異等人覺得魚禾新訂立的虎臺三部，更方面統管兵馬，更方便征戰，所以也沒有太大意見。
意見最多的就是關于養二十萬職業兵，以及罷黜各州州牧的決定。
王莽依照古書將天下定為九州。
可天下早已非古書中記載的那般，只有九州。
魚禾重新復認了西漢定下的十三州。
將交州等地重新納入。
各州州牧，職權過于夸張，所以魚禾準備罷黜各州州牧。
為了避免各州州牧被罷黜以后，各州生亂。
魚禾特地在各州屯駐了一支職業兵，鎮守各地。
每州五千，邊州翻倍。
總計十一萬兵馬。
為區別于地方郡兵，皆著鐵甲，歸虎臺統管。
剩下的九萬兵馬，五萬鎮邊，四萬守衛長安。
這二十萬兵馬需要朝廷供養，每年的耗費是一大筆數字。
馮英等人覺得這筆花費太大了，且沒必要。
所以堅決反對。
在馮英等人看來，天下所有的兵馬，除了拱衛長安的兵馬外，其他的兵馬都不……
該由朝廷供養。
朝廷只需要保證拱衛長安的兵馬保持戰斗力，各將校皆存留少量的精兵，便足以安天下。
鎮守邊陲的重任，可以交由鎮守邊陲的將軍率領著自己手里少量的精兵，邊陲的郡衛和縣卒，以及一部分的戍卒負責。
而戍卒可以以征發徭役的方式招募。
大漢就是這么干的，先秦也是這樣的。
所以馮英等人覺得魚禾也應該這么做，沒必要花費那么多錢去養太多兵馬。
就連馮異、馬援等人，也覺得魚禾不應該養那么多兵馬，白花錢。
馮異和馬援認為，拱衛長安城的兵馬必不可少，四邊的守軍也必不可少，但是坐鎮各州的兵馬完全沒必要。
各州治下的各郡的郡衛集合起來，就足以守衛各郡。
在馮英等人的堅決反對下，魚禾最終取消了在各州安排坐鎮的兵馬，但魚禾增加了四邊守軍的數量。
馮英等人覺得四邊守軍數量增加了，那拱衛長安的兵馬也得增加。
幾經商議。
最終定下了養十四萬兵馬，其中九萬鎮邊，五萬拱衛長安。
然后就各州州牧的問題，又展開了新一輪的探討。
馮英等人堅決認為，各州州牧不能裁撤。
魚禾直言，各州州牧職權太大，必須裁撤。
就這個問題，一直爭論到了晚上。
最終取了一個折中的法子。
那就是各州不設州牧，改設御史，監察各州治下各郡。
各州一旦出現重大自然災害，亦或者重大的變故，朝廷可臨時派遣九部尚書之一為牧使，去統管、處理一州政務。
此事定下以后，馮英等人對魚禾新設立的官制也就沒什么意見了。
雖然魚禾將各州州牧取消了，設立了御史，又將朝堂上的整體框架做了一個全面的變動，但是對郡、縣兩級的衙門，并沒有做出太大的改變。
所以新官制只是對官場有重大影響，但是對百姓不會有太大印象。
所以馮英等人也不用擔心新官制推行以后，影響百姓們的生活，引的百姓們造反之類的。
至于魚禾設立了新官制以后，由誰出任某一個職位，那就不是馮英等人能夠決定的了。
那得魚禾圣心獨裁。
隨后一段日子，魚禾和馮英等人對兩臺十二部的屬官，以及各項職能有做了進一步的商議和決定。
等到一切商議完了以后，已經到了三月。
三月初。
魚禾擬定好了新官制，也決定好了讓誰出任什么官職，封誰為什么爵位以后。
魚禾宣召，為群臣論功行賞。
三月初六。
天尚未亮。
長安城內外就燈火通明。
宮里的人在著急忙慌的為封賞大殿做最后的準備。
宮外的群臣們帶著家仆，坐著馬車，往宮門口趕。
城外的有功將校，挎著馬，往城內趕。
百姓們看過邸報，知道今天會發生什么，所以早早的起床，趴在門口湊起了熱鬧。
有膽大的干脆打開門盯著瞧。
見到馬車里的貴人掀開簾子看過來，急忙躬身施禮。