古代為什么總是容易出現各種各樣的問題。
其實究根問底，最大的問題還是在于通信的不便。
有些地方山高皇帝遠，加上輪換規則有問題，所以給了上層太多操作的空間。
隨著時間的推移，讓這些地方高層操作的時間久了，就會逐漸的削弱朝廷的影響力。
具體的表現有很多，例如說某個地方的百姓，什么時候換了誰來他們這里當什么官他們都很清楚，但是你問他當今皇帝是誰？
他是一問三不知的，一些年紀大的人可能還會記得。
可最離譜的是，有人說出來的這個皇帝，早就死了幾十年了。
如今在位的是那位皇帝的孫子，甚至是重孫。
在這種情況下，你還指望朝廷能在這里有什么影響力？
所謂的打江山易，守江山難，其實就是這個意思。
守江山更多的在于細節，而且是一個長期的發展。
隨著外敵的消散，內部的神經總是會漸漸松懈的，然后在一個你不經意的時間內，突然間給你來上一下。
這個時候你才反應過來松懈的太久了，已經藥石無治了。
最典型的便是明末。
而另一個典型則是漢末。
大體上來說，這是人和制度共同的問題。
若想長久，除了自身需要一直堅持初心以外，還要對下層做到平衡。
但這種平衡也不太好做。
要么像東漢末年群雄割據那樣，要么就像宋朝，文官徹底壓制了武官那樣。
這兩個都屬于極端現象。
關于人的問題，王不餓沒有辦法去解決。
所以現在他想要全力解決的，是關于制度的問題。
他今年已經三十二歲了，就算再活四十年，又能如何？
他這一生終究只能是為打開展開一個開端，后面的發展還是要看子孫的本事。
所以，集團軍化，軍校化，這都是從制度上來改變一些問題。
軍校可以更好的避免一些人蓄意提拔自己死忠的情況發生。
雖然軍隊是有推薦名額的，但這不意味著朝廷不做任何考核。
說著，王不餓讓張不衣攤開了一張地圖。
這份地圖跟尋常的地圖有些不太一樣，他將整個大漢分為了幾個不同的大區。
每一個區域的輪廓，都用黑色粗線給描繪了出來。
以三川郡為中心，南邊和東邊的南陽郡，陳郡，潁川郡，碭郡，泗水郡，薛郡等等。
這個區域內一共有十五個郡，最北邊的兩個郡是太原郡和恒山郡。
基本上就是后世的河南、山西、安徽北部，山東西部，河北南部這么大一個區域。
這個區域內被標注了一個數字1。
然后是整個東部沿海區域，東海郡，瑯琊郡，膠東郡，臨淄郡，濟北郡，巨鹿郡，廣陽郡，遼郡南部。
這個區域內被標注了一個數字2。
然后就是北邊整個與草原相接的郡，以及整個草原范圍，被標注了數字3。
整個關中為4，西域為5，蜀郡為6，整個南部為7。
這幅圖上清晰的展示了王不餓的規劃意圖。
接下來整個大漢在軍事上會劃分為七個區域，也就是所謂的七個集團軍。
而按照先前初步商議的情況來看，北邊和西邊是各自十個軍，南邊十五個軍，蜀郡五個軍。
但是之前沒有計算現在圖中的1，2，4這三個區域。
“陛下，這又是何意啊？”看著地圖上被標注出來的七個數字，張蒼下意識的擦著額頭上的汗珠。
阿拉伯數字已經出現了，沒錯，王不餓發明的。
好寫還又好記。
但是這種數字也有劣勢，那就是寫字不規范的話容易認錯。
所以這玩意兒雖然方便，但是一般情況下只用于非正式場合。
而到了需要存入檔案，或者是數據上的一些統計匯報的時候，依舊還是用的老方法，只不過為了方便閱覽，會在旁邊標注出來這種數字。
張蒼擦汗，主要是因為現在他看到的版本，比之前聽說的版本要大。
大也就意味著需要增加兵力。
其實按照張蒼的想法，大漢保持五十萬的軍隊就足夠了，最多不能超過六十萬。
再多的話，戶部這邊就又要想辦法了。
但是看著王不餓給出的這幅圖，張蒼意識到了一件事情，這六十萬人可能不夠啊……
嚷嚷著裁軍嚷嚷了這么長時間，自己又廢了這么大的力氣。
結果到頭來只裁掉一二十萬人？
雖然對于財政也有一定的改善，但是根本達不到最終的目的啊。
“很簡單，就是七個區域，七個集團軍，這個區域的劃分是根據地形情況來劃分的，所以接下來的訓練也要根據地形情況來進行相對應的調整。”王不餓直接說道。
“陛下……這……這是不是太多了點啊？”張蒼連忙開口道。
這特么根本就沒辦法算啊。
要是按照區域大小來算的話，中心這片區域怎么著也得十二三萬人，東邊又得十萬人，這還多了個關中，不說多的，六七萬總要有的吧？
這扒拉一圈算下來，得嘞，保底七十萬人，可能還不夠。
“帳不是這么算的，甲類部隊執行的是現在的標準，乙類部隊的待遇降低二成，一些穩定的地方又不需要太多的甲類部隊。”王不餓翻著白眼道。
張蒼是一味的在算錢的問題。
然而同為軍人出身的王離卻是看出了王不餓這樣部署的真正目的。
甚至心中也大致有了甲類部隊部署的區域范圍了。
這種事情，懂的人自然懂，不懂的人怎么說他都不會懂。
“張尚書，現在并不是算賬的時候，陛下的這番安排是有用意的，不妨先聽陛下說完，等后面咱們再來算這個細賬好了！”王離微笑著看向張蒼，勸說道。
“哈哈哈，張尚書就是這脾氣，就算現在不讓他算，待會說的時候他還是要自己默默的算一下呢！”蕭何笑哈哈的打趣道。
讓張蒼去別的職位，他可能不太合格。
但是讓他干戶部尚書，那絕對是沒人能比他做的更好的。
每一筆賬都算的清清楚楚的，而且張蒼在這么忙碌的情況下，竟然還有心思編寫了一步《九章算術》，這部書現在已經被列為教材了。
換而言之，張蒼要是不這么摳門，不這么小氣，大家能給他起個外號叫摳蒼嘛？