趙晤其實也沒拿定主意。他喚杜錦寧來，就是想問問有什么好辦法。如果有好辦法，自然就改革；要是沒有好辦法……
他的思維一滯，抬起眼來，看向杜錦寧。
他知道杜錦寧問這話的意思了。
沒有好辦法，也得改。因為他已經沒有退路。主動改革，還可以控制；要是不改革，任由積弊沉苛繼續嚴重下去，一旦有個觸發點導致百姓暴動，那大宋王朝就進入風雨飄搖的時代了。
他一拍桌子，叫道：“改！”
杜錦寧望著他，心里全是欽佩與景仰。
下決心改革，把自己逼到刀尖上跳舞，而不是有一天過一天地享受皇帝的榮華。這種決定，可不是那么容易做的。
她終于知道齊伯昆為什么會把全家老小的性命都壓上，也要躋身于奪嫡斗爭中，護趙晤登上皇位了。這是一位有雄心有抱負、心懷黎民的君主，確實值得有志之士擁戴。
她站起來深深一揖：“微臣愿為皇上肝腦涂地，死而后已。”
齊伯昆也緊跟著表忠心。
趙晤伸手虛扶了一下，示意他們起身。
待杜錦寧回到座位上，趙晤便道：“愛卿有什么好建議，盡管提出來。不成熟不要緊，大家可以商討完善。”
“有沒有不開放路引，也能促使商業繁榮的好辦法？”齊伯昆問道。
經過剛才那番對話，他忽然不想這么急著改革了。他好不容易把趙晤扶上皇位，別還沒把皇位坐穩，就被人擼下來。要改革，也要等幾年，等趙晤把皇位坐穩了再說。
“沒有。”杜錦寧絲毫不客氣地道，“商品經濟是什么，就是流通。不放開路引，如何流通？”
計劃經濟時代，出門就要介紹信，這其實就相當于古代的路引；做生意叫投機倒把，要被治罪，這跟古代的抑商政策也十分相像。兩個時代的區別就在于，計劃經濟時代的土地是國家的；而這架空大宋，土地是封建大地主的。
要想讓百姓富起來，就要進行商品流通。這就是杜錦寧即將要進行的古代版的改革開放。
不放開路引，如何改革開放？
“地圖有沒有？全國的那種。”杜錦寧問道。
趙晤站起身：“跟我來。”
金鑾殿后面那個大殿，是趙晤辦公的地方，也是他的書房；偏殿里還布置了臥具，有時候他不回后宮，就在這里歇息。
在他的書房里，整版墻上，圖著一張大宋版圖。
杜錦寧看旁邊放著一根精致的金絲楠木細棍，經趙晤同意后拿了起來，學著后世那個姓鄧的偉人，在地圖上豪邁地畫了一個圈。
“皇上和大臣們的擔憂并無道理，所以咱們可以不直接全國放開路引，而是在某個特定區域試行這個政策。”杜錦寧道。
她用細棍指著她虛畫的那個地方：“這里離政治中心比較遠，就算出了亂子也不怕；物產也還豐富，又有海港，以后遠航也可以從這里出發。不如拿它當作一個試點，試行新政。”
趙晤眼睛一亮，一拍桌子站了起來：“這個辦法好。”
他沒想到還可以只在一個小范圍內施行新政。如果這樣的話，就不會出什么大亂子，朝堂也穩定了。
齊伯昆一巴掌拍到杜錦寧肩膀上，嘴巴都裂到耳根去了：“好小子，還是你腦子靈活。”
他們一眾老頭子，都沒想出這個辦法，總想著全國放開路引。
當著趙晤的面，齊伯昆又是個老頭子，杜錦寧便沒避開他的手，只是呲牙咧嘴地喊了一聲：“齊大人，您輕點。”
齊伯昆撫著胡子仰頭“哈哈哈”地笑了起來。
這是皇宮，面前還杵著個皇帝，杜錦寧也沒敢跟他沒大沒小的貧嘴。
她拱拱手又對趙晤道：“亂世用重典。把嚴懲放在這個試行的區域，也是可以的。到時候皇上多派些軍隊把守，衙門里也可以多增加一些差役，用以維持秩序。兩年以后，如果這個地區形式平穩，經濟也慢慢繁榮起來，能看到改革的成效，而世家們的反應也不強烈，就可以在全國實行新政。到時候，朝中就可以成立一個‘商部’，專管工商事宜。當然，這商部某司也可以先在那個試點進行試行。”杜錦寧又道。
“哦？這個商部，是做什么的？有什么作用？”趙晤感興趣地問道。
“商部可以執行朝庭的命令和各項法規，制定適合當地的商業政策，招商引資，對市場進行規劃，登記和管理經營者……”
她把現代的工商行政管理部門的主要職責，挑選了比較合適古代情況的，一一給趙晤說了出來。
古代是沒有專門的工商行政管理機構的。其事務主要由戶部、工部和內務府三個機構兼管，只進行市場規劃、市場交易管理、經營者登記管理，以及交易契約管理。除此之外再無其他行政功能。
“皇上成立商部，把它與其他六部并列，這也是表明一個態度，那就是對工商的重視。皇上的態度一擺出，再放開路引，大宋的商業必然會慢慢繁榮起來。”
趙晤和齊伯昆沒想到只兩天的功夫，杜錦寧就將問題考慮得這么全面了，把這個“商部”的職能說得十分詳盡，讓人一下子對放開商業充滿了信心。
趙晤做皇子時辦過許多差事，管過不少具體事務，接觸底層社會的機會并不少；齊伯昆更是從縣令做起，一直做到吏部尚書的。兩人對于古代社會的各種問題比杜錦寧認識更加深刻。
于是接下來兩人又提出了不少問題，都是比較尖銳的。本來兩人也沒期望杜錦寧能回答得出來。畢竟杜錦寧年齡和閱歷擺在那里。他能提出“試點”和“商部”這兩個主意，已是給他們指出了一條明路，其他的細節，他們完全可以叫其他大臣來商議探討，力求拿出一個完善的方案來，讓試點的改革能順利進行。
可沒想到的是，杜錦寧又給了他們驚喜。她回想著現代社會的行政機構的種種處理辦法，將趙晤和齊伯昆提出的問題都回答了七七八八，而且提出的方案有許多是趙晤和齊伯昆所沒想到的，十分有新意，也更加完善，這把趙晤和齊伯昆喜得不知如何是好。