按說，西北就算將門勢力復雜，如今大宋有些實力的將門曹潘王楊都在這兒，只缺一個石家，真想動，就是幾家一句話的事兒。
但是，事情還真不是那么簡單。
問題在哪兒呢？
還是大宋的軍制問題。
宋朝軍隊分為四類：
禁軍，是為中央軍，均屬三衙；
廂軍，是為地方兵，屬于諸州；
鄉兵，系民兵，僅保衛本地方，不出戍；
蕃兵，則是異族團結為兵，而用鄉兵之法保衛本地方的。
宋太祖用周世宗之法，將廂軍中的強者都升為禁軍，留下來的，都是些沒什么戰斗力的殘兵，用以充數。
所以，當初老曹以一營廂兵打出了昆侖關阻擊戰，朝中才會無人敢信，都覺得太假了。
至于鄉兵、蕃兵，本不是國家正式的軍隊，不去論他。
所以，所有武力的重心，實際都在禁軍。
全國需戍守的地方，派遣禁軍輪流前往，謂之“番戍”。
而問題，正出在這個“番戍”之上。
人們在議論宋朝兵制時，大都加以詆毀。認為唐朝之所以強，宋朝之所以弱，是因為宋朝廢除了藩鎮。
這純屬扯蛋！
唐朝強盛時根本沒有藩鎮.到玄宗設立藩鎮時，是因為國運漸衰改取守勢了。
戰略后移，把重心放在經營自己的邊境上，這才是藩鎮形成的原因。
至于藩鎮的利弊且不去論它，只說大宋。
宋朝的兵是全出于招募的，和府兵制相反。人們又認為這是宋代兵制的一個缺點，其實不然。
募兵制，雖有其缺點，但在經濟上，以及政治上，有其相當的價值。
民間的奸悍無賴之徒，必須要有他的歸容之處，最好是能懲治之、感化之，改變他的本質。
此輩在經濟上，就是所謂“無賴”，他不能勤事生產，欲懲治之、感化之極難。只有在軍隊之中，規律最為森嚴，才可能約束他，使之改變(當今社會也存在類似情況)。
這種人在軍隊里呆上1o年到2o年后，已經過長期的訓練，大多數人的本質會改變，可以從事生產，變做一個良民了。
這也是從北宋開國到南宋滅亡，終宋三百年沒有爆大規模農民起義的一個原因之一。就算有反，也沒出去一省之地。
遇饑災之年，收鄉壯以充禁軍。想想，年輕的刺頭兒都被收走了，老百姓還怎么反？
而從經濟上說，本來就宜于分業，平民出餉養兵，全不過問戰事，對經濟建設是有益無損的。若實行府兵制，則舉國皆兵，實至今日乃有此需要。
可兵若真能御敵，平民原不需全體當兵。所以說，募兵之制，在經濟上和政治上，有其相當的價值。
大宋立法有其深意，只不過所行不能副其所期，利未形而害已見罷了。
而剛剛說到番戍的問題，兵力的逐漸，番戍之制使得兵不知將，將不知兵，不便于指揮統馭。
而兵士居其地不久，既不熟習地形，又和當地的人民沒有聯絡，三年番代一次，道途之費卻等于三年一次出征，勞財何其之巨？
更重要的是，每逢水旱偏災，又多以招兵為救荒之策，于是兵數遞增。
宋開國之時，不滿2o萬；太祖末年，已增至37萬；太宗末年，增至66萬；真宗末年，增至91萬。
仁宗時，西夏兵起，增至125萬。后雖稍減，仍有116萬。
歐陽修說：“天下之財，近自淮甸，遠至吳、楚，莫不盡取以歸京師。安然無事，而賦斂之重，至于不可復加。”
養兵如此多，即使能戰，也存在危機，何況并不能戰，對遼對夏，都是隱忍受辱。
好吧，說遠了，只說對鹽改的影響。
上面已經說了，大宋番戍和后世正好相反。
后世華夏也有輪轉番戍，但是，后世輪轉的是將領。也就是說，幾大軍區司令，包括基層軍官升遷調職，動的是官，而不是兵。
但大宋正好反過來，動的是兵，而不是將。
三年番代，士兵剛熟悉地方戍衛，就被調走了，勞身勞財不說，也確實不利于防衛。
而如此一來，如果推進鹽改，將門要打好招呼的就不是某一個節點的將領，而是幾乎要和整個西北的將官達成一致。
再者說，西軍幾代嚴整，軍力強盛不假，但這也是有代價的。
“大郎也知道，咱們幾家將門的立足根本是什么，沒有好處，誰跟著你干啊？”
潘豐道出其中真意：“將門之所以叫將門，那是因為咱大宋軍官升遷實行的是舉薦制。我潘家舉兵為將，自然就是我潘家這一系的人。這是將門建立的基礎。”
大宋開國，幾大名將一代一代這么舉薦下來，就跟入黨似的，早就形成了自己的派別。
“但是，舉將是基礎，那些見不得人的東西，才是把大伙兒綁在一塊兒的定軍石！”
“西軍本來就沒空餉、假餉這些門道，要是再把鹽道的油水斷了，那誰還跟著咱們干了！”
“沒人跟著你，那還叫什么將門？”
唐奕無聲一嘆，這也是他至今未動軍改的重要原因。
按理說，做為一個后世之人，又對歷史有著相當的興趣，唐奕怎么會不知道，大宋最大的問題其實就是軍制。
改了軍制，就算唐奕別的什么都不干，大宋的日子也比現在好上不知道多少倍。
可是，為什么他在朝堂和經濟上，甚至是文化上，都準備動手腳，唯獨不碰軍隊呢？就算碰，也只在一個閻王營搞點小試點，不敢有任何的大動作？
就是因為，他與將門混得越熟，對大宋軍制了解得也就越深，就越不敢動了。
弄不好，就得出亂子，而且是大亂子！
“我也沒說斷了西軍將士的財路。”唐奕解釋道。“都不是外人，我就跟你們交個底吧，軍制早晚要動。”
“就算我不想動，陛下也早就受不了如此龐大的軍費了。”
幾人一怔，“怎么動？”
“現在說這些還早”
“只說鹽改這個事兒，這事箭在弦上，不得不，一定要做。至于西北軍中的油水......”
唐奕沉吟了一下，“和下面說，鹽路不斷也得斷，這是國之大事，誰攔路，誰死！”
“但我也不會虧待了將士們，，我另給大家找一條生財之路！”