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“太子招招狠辣，這是欲置秦王于死地啊，先罷陜東大行臺，又要秦王搬出皇宮，現在還要撤王府左右六護軍府，三郎，你知道這幾條是何人給太子獻謀劃策？”
翰林學士院，翰林學士房玄齡找到個機會，詢問張超。
“除了第一條，其余兩條都是我向太子建議的。”張超回道。
房玄齡驚訝的望著張超。
“我還以為是李綱、竇軌，或者是裴世矩、鄭善果所言，要不就是友賀德仁、魏征、王珪、徐師謨、歐陽詢等人出的謀劃，真沒料到是你。”
張超笑笑，“其實這些，我不說也會有其它人說，我先說還能得太子信任。”
“話是如此，只是初聽到時我還是有些驚訝的。文遠，你真認為陛下會下令秦王裁撤秦王府左右六護軍府嗎？”
“既然陛下都撤了四行臺，那么再裁撤王府護軍府也不稀奇。畢竟如今天下一統了，諸王手里握著大軍，也不符合制度的。”說到這里，張超卻依然是一副很平淡的面容，“但是這其實算不得什么大事。沒有了陜東大行臺，也沒有戰事，秦王府就算保留著左右六護軍府幾萬人馬，可也輕易調動不得，調兵得有皇帝旨意，有兵部的兵符，缺一而不可。”
“可......”房玄齡也不知道要說什么了，總覺得兵權這個東西，一旦交出去了，那可就徹底沒有了半點依靠了。
“在長安城里，難道秦王還能調動的了幾萬府兵？有親事府和賬內府千余護衛，其實已經不少了，再多，可兵都在關內各軍府，也是遠水解不了近渴的。”
“東宮咄咄逼人，秦王府形勢不妙啊，殿下最近都有些急躁了。”
“房公莫及，我有一策可化解之。”
“哦，有何妙策？”
太子這邊撤行臺撤護軍府，讓李世民搬出大內，重申敕、令、教的上下等級，其實都是一直在打壓李世民的威望，而且都是堂堂正正的手段。
李世民連反對的理由都找不到。
這種光挨打還不了手的感覺是很糟糕的。
“我勸殿下暫時低調，其實關鍵的不是殿下當不當陜東道大行臺尚書令，或在不在大內居住，又或者秦王教是否能與太子令并行，最關鍵的是秦王殿下能得到多少人的忠心。只要有人，就輸不了。”
“因此，太子要撤行臺，那就讓他撤。他要讓秦王般出大內，那就搬，搬出去了其實還更安全，更方便。太子要撤掉護軍府，也沒關系。我們還可以趁機把秦王府的將領們安排到外面，分掌兵馬，還更有利。”
裁撤行臺是勢在必行的，畢竟行臺權柄太大，就如陜東道大行臺，差不多管轄河東河北河南三地的軍政大權，簡直就是個關東，誰能容忍，不說太子，李淵也不可能一直讓他存在的。
但撤了行臺，朝廷也一樣還會有軍事上的需求，不可能三百多州就這樣散著，雖設了十五道監察州，可監察州只是監察，不管具體的行政的。
尤其是現在好多地方還有叛亂未平，邊疆之地更是不穩，軍事上的壓力很大。因此如今各地存在著許多總管府，一些刺史加總管號，并加使持節名，可以總領軍政。
有的總管管數州甚至十余州，也有總管管一兩州的，總之就是負有軍事重任。
張超覺得，完全可以上奏朝廷，整理一下這些總管啊都督等，統一一下。
“十五監察道的設立不錯，但只是監察，現在地方幾百州，朝廷中央根本管不過來了，尤其是許多邊疆之地還不太平，而許多腹心內地也是新附不久，因此我以為，朝廷有必要在監察道觀察使之外，再設一武將，以統管兵馬。”
張超意思很簡單，朝廷嫌行臺權力太大，撤了。可又對地方州縣兩級制管不過來了，加了一個十五道監察道，監察方面雖然加強了。可地方上的軍事方面卻還是散著的，沒有了行臺的總領，就顯得太散了。
因此張超建議，朝廷再設十五個大都督，京畿和都畿的可以是親王遙領，其余十三道則派出大將鎮守。大都督府下，還可按需要，設立一些都督府分領。
“觀察使是文，大都督是武，州縣之上十三道有這一文一武統領，可解需求。”
四大行臺，改成十五道大都督府和監察道，文武分領道內州縣民政和軍事。
房玄齡聽到張超的這個說法，有些眼前一亮。
漢魏時就有都督府，后來還兼領刺史，總領軍政。到了周隋，改稱總管。
隋朝時，更有五大總管府，幾乎是把大隋江山分領，各統數十州，權柄極大。
唐朝此時也有總管府，但又設置了一些都督府，反正有些混亂，但沒有如隋朝時的那種大總管府出現。
張超也沒想過弄大總管府，要不然，那就是大行臺變大總管府，換湯不換藥，朝廷也不會答應。
他提出這個十五道大都督府，其實也是為李世民考慮的。李世民當不了大行臺尚書令，也出不了京了，那就讓他的手下去爭些大都督、都督的位置，這些可都是能統兵的職位。
只要手下忠心，撒出去了既能統兵，還有地盤，這實際上也依然是保存李世民實力的一個辦法。
十五道大都督，只管軍事，且不兼刺史，不管州事，那么大都督加使喚持節，也只是一個派駐將領，對朝廷來了說，既能滿足軍事需要，又不用擔心地方將領實力過強，擁兵過重。
畢竟只統兵不管民政，他們還是限制比較多的，再在這些大都督下，多設些都督，同時取消大都督、都督們的自置幕僚的權力，兵將改為輪換，就不用太擔心了。
“十五個大都督府下，再設四十五個都督府，天下分設六十都督府，這樣就兵權就比較分散，都督府非戰時接受朝廷詔令，聽從大都督府調遣，平時并不受大都督府節制。”
張超的這個大都督府和都督府并不是完全的上下級關系，比如河北道，可能轄有二三十州，而河北道大都督府，只轄幽、定等數州之地，而河北道魏州都督府，則轄、貝兩三州，卻并不在河北道大都督府的直轄之中，只是在戰時，會歸屬河北道大都督府的管轄，平時，大都督府對本道的其它都督府，只有監督權，并有直接管轄權。這樣的設置，也是防止大都督府權力過大，一道之內，一大三小四個都督府能互相制約。
畢竟要推出這個制度，總得讓朝廷放心。
要是不考慮這些，就很難通過。不可能朝廷剛撤了四行臺，又設權柄極大的十三道大都督府。
這樣的都督府制度，比起原來了的總管府制度，看起來權力要小了，但張超認為有利于安置秦王府的將領，讓他們分掌兵權。對李世民來了說，掌握一些兵權是最重要的，其余的可以暫時不考慮。
“秦王府的將領都外調，如此一來秦王府空虛啊！”
“秦王在京城，有千余護衛足矣，太子的地位，不可能主動在京城動兵。真要到那份上，秦王府多一群將領，也沒有什么用。”
“我總是覺得很危險。”
“危險肯定是有的，但若是秦王把護軍府交出去，把府中將領調出去，也能暫時的的麻痹東宮，為殿下再爭取更多準備時機。”
“準備？難道最后要？”房玄齡驚問。
“當然是得做兩手準備，如果能夠讓陛下換儲，這是最好的。可萬一不行，最后總也得有另外的準備啊，房公，你說是吧？”
房玄齡真沒有想到要到那一步，他們現在一直做的準備，都是如楊廣當年奪嫡那樣的準備，想辦法讓皇帝廢掉建成，另立秦王為儲。
“不怕一萬，就怕萬一啊，凡事總要做好最壞的打算的。若真到了那一天，秦王只要有實力，那么退可離京，在外登高一呼，四方云集，強取啊！”
房玄齡擦汗，這個張三，年紀輕輕，可說到起兵造反這樣的大事，居然如此淡定從容。
“嗯，我回頭會跟秦王轉達你的話的。”
房玄齡腳步有些踉蹌的離開，他受到的沖擊有點大。
大內。
宮殿爐火正旺，李淵和裴寂、蕭瑀、陳叔達、楊恭仁一眾宰輔們在談話。
“秦王上奏，稱眼下天下剛統一，邊疆未靖，一下子撤掉行臺之后，地方上諸總管府有些混亂，這不利于朝廷對地方及邊疆的控制。因此奏請整理天下總管府，于十五道設立大都督府，并每道再置三都督府，加號使持節，督諸州兵馬、甲械、城隍、鎮戍、糧稟，總判府事，但不再加刺史，文武分領，諸卿怎么看此事？”
“陛下，這是好事，臣贊同秦王之議。撤掉行臺之后，地方上確實有些散。現在設立十五道，派觀察使監察各道州縣，又設大都督府和都督府以掌邊要之地鎮戍，這是良策。”
“臣附議，都督府還是多設一些的好，一道內設一大三小都督府，這是老成謀國的想法。”蕭瑀等也都贊同。
李淵點了點頭，“那就收諸王府兵馬，然后分調這些將領赴各道任都督吧！”
對于秦王沒有反對撤消行臺，還交出所統護軍府兵馬，并提出這樣于國有利的良策，李淵很滿意，看來自己之前過于擔心了。