小西立佐口中的樂市，其實是政衡許多革新中的一條，身為穿越者的政衡，對于樂市本身的含義也是一字半解的情況下，認為樂市有利于經濟的發展便盲目發布了樂市的命令。樂市最早始見于五年前的近江國大名六角定賴建構的城下町石寺新市，最早有文獻則出現在二十二年后的柴田勝家統治下的越前北莊城，將樂市樂座發揚光大的是織田信長和他的繼承人豐臣秀吉。對于天文二十三年（即1554年）的倭國來說，樂市還是一個新鮮名詞，敏感的自由商人對于保障他們的條例的出現持關注的態度。
伊達家在剛剛成為備中國霸主的時候就因為政衡的一意孤行，發布了樂市的命令，撤銷了大量的關卡，否定了座的特權，獎勵商人來此定居，一切商人可以自由貿易，免除土木工程的徭役負擔，消除對德政的不安，保障治安、免除房屋稅等等。實際上，由于毛利元就和尼子晴久的接連來犯，樂市的政策并沒有有效的實行下去，只出現在了一些公告之中。
接連擊敗毛利元就和尼子晴久之后，政衡已然成為了吉備四國的地區霸主，坐擁五六十萬的戰國大名，在當時已經能夠排在天下十大戰國大名行列之中。原本，政衡的言行舉止除了他自己和敵人外，并不會有多少人關注，隨著他的迅速成功，過往的種種政策都給挖了出來，再加上天王寺屋的津田宗達的宣傳，現在的伊達政衡在堺港的名聲并非小西立佐口中所說的那般無關緊要。
小西立佐冒險前來覲見伊達政衡。一是敢為天下先的闖勁。二是看中了伊達政衡發布樂市的開創精神。卻不知道伊達政衡當時的盲目性。政衡的臉上看不出高興還是不高興，以小西立佐數年的經商閱歷，也看不出個究竟，城府漸漸的深了起來，他淡淡的說道：“小西立佐是藥材商人，如果是要藥材，吉備高山中倒是不少，如果小西立佐需要。吾會安排人前去收集的。”
小西立佐來到吉備四國當然不是為了收購山藥，他不介意將自己受傷的一點家當全都砸給伊達政衡，結交領主，哪有不花本錢的道理。他立即拜倒在地說道：“小人生于堺港，起于姬路，以姬路為中心，在備前的長船、備中的倉敷、美作的高田、伯耆的鳥取、但馬的出石、丹波的八上、畿內的堺港、京、奈良俱都有分店，規模俱都不大，只要有足夠資金和人員，就能夠將這些地方全都連接起來。行銷大半個天下。”
小西立佐絮絮叨叨的說了常常一大段話，政衡是懷疑他的能力能否滿足伊達家的需求。認為只能夠販賣藥材，他忙不迭的為自己辯解了一番。他確實說的沒錯，路子鋪的很大，由于伊達家的突然崛起，打亂了他的陣腳，將他投入備前國的資金全部毀于一旦，使得這些分店全部處于停擺狀態，如果不加大投入的話怕是立即就會被他的債主分配光。
小西立佐說完了他的銷售能力后，頭埋得更加深了，說道：“各地都在盛傳，伊達家要在旭川河口修筑新城，新城建成，一旦實施樂市，必然會在城下形成町市，要想做到如同京都、奈良一般繁華的町市，則是時日久長，非千萬人之力，難以為之。小人不才，愿附驥尾，以效犬馬之勞。”
鹽政在小西立佐的眼中只是一筆巨大的財富，可是參與到建筑新城之中去，卻是將小西立佐打入伊達家政治中心的機會，只要獲得了這個機會，小西立佐就會立即成為和天王寺屋津田宗達一樣的豪商。
天王寺屋津田宗達數年前由于投資伊達政衡一事甚至于讓嫡子津田助五郎留在了伊達家很是受到了同行們的嘲諷，現如今津田宗達可說是堺港最為炙手可熱的人物，再加上備中鐵炮、武器的專賣權讓津田宗達在堺港的話語權日益漸漲。
政衡眼見得小西立佐一直沒有說到鹽政上面來，卻是談起了新城的事情，卻是不為所動，說到：“吉備四國剛剛經過戰亂，美作國一揆動亂剛剛平定，新城建設三五年內怕是難以建成，不知道小西立佐有沒有耐性等到新城建成？”
小西立佐當然不會有那個耐性，他要的立馬見效的買賣，要不然跟隨著他吃飯的人們立即會離心離德，他的債主們立即就會找上門來分配他的家產，他猶豫了片刻，立即拜道：“小人愿意買下倉敷鹽場所產的全部精鹽，每斤精鹽的價格，三十五文錢，不知道吉備太守殿能否割愛？”
三十五文的價格，如果再加上運輸的成本，實際上小西立佐的利潤并不是很高。精鹽是人們的必需品，是一筆源源不斷的收入，只要能夠買到各地去，就能夠給半死不活的小西立佐鋪開的分店一條活路。
看樣子，小西立佐的誠意滿滿，政衡望著小西立佐，將茶盞舉起來象征性的抿了一口，陷入了沉思當中，過了片刻，說道：“立佐的誠意，吾看到了，倉敷鹽場的精鹽生意如果真的能夠鋪開的話，將是一筆源源不斷的收入，只要有足夠的精鹽供應，三十五文的價格嘛？”
小西立佐臉色變了，他以為三十五文的價格偏低了，在世人的眼中，戰國大名全都是一群貪婪的野心家，伊達政衡也不例外，實際上，在他的心理價位是三十文，還有一些賺頭，他急道：“吉備太守殿，現在食鹽的普遍價格在4550文之間，精鹽如果想要全面鋪開的話，就得打出同樣的價格，如果高于三十五文錢的話，小人就要賠錢了。”
政衡淡淡的笑了一笑，說道：“三十五文，確實是有一些高了，我會以三十文的價錢賣給你，還會給你專賣權，也就是除了你，不會再賣給別人，當然你也要答應我一個條件。”
小西立佐聽得政衡口中的話語，神情動容，埋首說道：“多謝吉備太守殿的隆恩，不知道是什么條件？”
政衡神情變得很是嚴肅，說道：“很簡單，我會派遣人員成為你的雇員，前往各個小西屋在各地的分店，其他的事情你就不用管了。”
小西立佐心神一凜，連連點頭稱是。他當然清楚政衡的意思，他竟然想要利用小西屋區獲取消息，暫且不論其善惡，也只有他方能夠明目張膽地說出來，這個條件對于小西立佐來說太優厚了，他沒有任何理由拒絕，很干脆的點頭答應。
在合約上簽名畫押，打上印模，政衡微微笑了一笑，漫不經心的隨口說道：“若是小西屋周轉不開的話，第一筆買賣也可以欠著，當然也可以出借一部分，依著你們堺港的平均利益就可以了。”
小西立佐立即婉言謝絕：“多謝吉備太守殿，不過在下還是有一些閑錢的。”他另可以借用高利貸，如果所有的本錢都從伊達家借的話，到最后就會變成一個跑腿的掌柜而已，只有自己真金白銀的出了錢，才有資格與伊達家做買賣，至少不用擔心被吞掉。
占了一條穩賺不虧的商路，就算是欠著再多的錢，也沒人擔心會還不起，就算想要再借上一筆，只要能夠還清利益，都是很容易的。況且，最為緊要的是小西立佐從此搭上了伊達政衡這名實權大名，在小西屋中的地位立馬水漲船高，可以動用的資金大幅度提高。
將精鹽貿易的事情敲定，政衡和小西立佐的會面也算是結束了，顯然沒有留下小西立佐的意思，小西立佐也識趣的離開了鶴首城，他始終有一些不明白，為何會用如此優厚的條件達成最后的生意。
但是小西立佐始終想不明白，更加看不透，倒是沒有多想其他，現在最為緊要的是前往松山城下接收第一筆精鹽。政衡為了保住精鹽制作的工藝，倉敷鹽場曬出來的粗鹽利用高粱川的船運送到鳶巢山城再制成精鹽，然后再運送到松山城。
政衡望著小西立佐離去的背影，自嘲了一聲，他還是有點對于小西行長這個還沒有出聲的家伙有一種先入為主的想法，況且，多一名御用商人，也是對天王寺屋津田宗達的一種制衡。
要實行兵農分離制度，眼下最為緊要的就是發展經濟。看了看吉備四國各郡的賬目，政衡忍不住要嘆氣。
吉備四國果然還是窮啊，到了慶長檢地的時候八十八萬九千石的石高，現如今只不過五十三、四萬石左右，這還是加上西播磨和東安藝后的結果，再加上今年美作國發生一向一揆，減產歉收顯然是不可避免的結果，到年終的時候不知道還能夠收上多少糧食。
要讓刀狩令有條不紊的實行下去，只有從其他方面來彌補了，食鹽是一項，鐵炮和刀劍是另外一項，兩項收入如果運作的好的話能夠獲得十五萬石的產出。只要休養生息一到兩年時間，吉備四國就能夠有一個大變樣。
顯然政衡的敵人不會給他這個時間來休養生息。(