鄭朗揣著平戎策，與諸位大臣來到都堂。改制后，若說出現最大的變化，無非就是分工更加明確，政令也變得流暢，效率無形中提高，不必要的浮費逐一節省，但還有一個變化，那就是都堂會議次數增加，更多大臣進入了決策圈，許多國家大事就是在都堂里草議出來的。
這個變化給鄭朗增加了改革難度，但對未來，會起到巨大的良性作用，只要這一制度能長久存在，并且真正成為制度，若再出現蔡京之流，想要專權不大可能了。
鄭朗等大家坐下，對趙頊說道：“陛下，臣有兩奏。”
“請奏。”
“臣一奏，為改善民生，臣進諫，以后計戶等時，不得計百姓所養的任何家禽家畜，包括牛、馬、羊、駝、驢、騾、豕、魚、蝦、鹿、獐、兔、雞、鴨、鵝等等。”
王珪不解地問：“兔子也能養？”
“能養，牛馬羊這些禽畜無一不是野生的，最后經人類訓化飼養，漸漸訓成家禽家畜。兔毛能做最好的皮領，能做毛筆，其實老百姓很早以前就開始養兔子，只是王學生不知道罷了。”
王珪真的不知道。
這個不重要，他又遲疑地說道：“那樣，戶等必進一步地下降。”
“不錯，王學士，有沒有看到百姓大牲畜的變化？”鄭朗淡淡地問。以前稅吏征稅時，往往將所有家禽家畜作為百姓財產，然后編排戶等級，有的小吏苛酷，導致一些百姓寧愿雇牛也不愿意養牛。雇牛耕地成本很高的，可稅務更高。因此全國大牲畜一直緊缺。
鄭朗南方大開發，一度使一匹上等牛價漲到十緡錢。
主要原因還是大牲畜太少。
還好，韓琦與歐陽修沒有將這一制度破壞，大約這就是韓琦與歐陽修，同蔡京之間的區別。雖敗壞了國家，但不忍心向老百姓下手。不過若是治平發展五年十年下來，為了解決財政危機，兩人會怎么做呢？又不大好說。
政策保護得當，從西夏與契丹買來大批大牲口，指望能買來多少良馬，是不大可能，但這些牲口用來拉車子。用來耕地，倒也沒有多大問題。還是北方，現在北方大牲畜日益增加，滿足不了所有拉貨物與耕地的需要，但最少滿足了四分之三，欠缺已經不多。其次是南方。到仁宗末年起，牛價逐漸下跌，如今一頭牛價格再度恢復到鄭朗下江南時的牛價，特好的牛一頭僅需四五緡錢，普通的僅需三緡錢，還缺，但最少能滿足一半以上的需求，甚至能接近三分之二。
這是指牲畜的數量，帶來的好處馬上也可以看到。隨著政令暢通。雖今年仍出現災害，京城的米價一度跌破一斗六十文錢。江南谷價一度跌破一石三百文錢。一旦大量百姓從繁重的差役解脫出來，從事農業生產，糧價還會下降。
糧價便宜，百姓有的吃，國家就會平穩，兼并土地利潤不多，兼并勢頭也會下降。
王珪額首，他也是一個保守派。多少對鄭朗變法帶來的騷動。有些反感，但不得不承認。鄭朗乃是一等一的良吏。
鄭朗又看著歐陽修說：“歐陽永叔，還記得我們為新商稅的辨論？”
實際是爭執。
鄭朗為了有更多的人參與監督，提出一個條款，就是那條鼓勵舉報的獎罰制度。歐陽修寫奏折，彈劾鄭朗學習武則天，鼓勵家奴誣蔑主人，導致天下紛紛。
朝會上鄭朗沒有與歐陽修爭執，弄不好就成了廷辨，如今火拼歐陽修不值得，不是舍不得地位，還有一大攤事務沒有解決呢。然后在都堂與歐陽修爭論。
鄭朗先說唐朝，唐朝重武輕文，由是一度疆域蔓延到高麗半島大部分地區，東北最北的所在乃是鬼夷（堪察加半島部族，曾派使者隨唐高宗去泰山封禪，表示臣服，當然這個真不能當真），北到小海以北（貝加爾湖），西到河中大部，波斯（最遠曾到伊拉克東部），南邊包括大理，交趾全部。但宋朝能不能學習呢？
歐陽修說多數地區羈縻而己，不得利而傷民力財力。
鄭朗又說也對，要那么大疆域做什么，不能完全統治，虛名雖佳，卻未得實利，反而傷中原民力財力。但就是如此，蔥嶺以西唐朝大多數時候能控制吧，交趾全部控制住了吧，遼東沿海地區到漢水以北能控制住了吧？至少不是一個小小的黨項人，就能威脅的。
這也是事實，比武功，宋朝能與唐朝相比嗎？
鄭朗又說，這是我朝之短，但我朝之長，乃是重內治，百姓富弼安寧，這個百姓非是士大夫，而是指天下所有百姓。因為重視百姓，所以取消部曲制，取消人口販賣制度，在唐朝能講以奴告主，在我朝，什么人能稱為奴隸，難道陳執中家小婢死了，是應當打死的？為何官員紛紛彈劾陳執中？中庸之道，非是僅是平衡調控之道，還是包容之道，寬容之道。若是我有心，為何不從源頭以張、件、個、支為單位計算，出售時必須持兩處以張、件、個、支為單位的稅單一道給客戶，那么誰敢再逃稅？
對普通商品那是不行的，比如糧食，難道真的一斤去稱，或一粒粒去數，但對奢侈品卻可以做到，就象茶葉，非是后世的炒茶，現在有炒茶，與后世炒茶相差不大了，但人不喜歡吃，皆是茶餅，茶餅就可以用張為單位，具體到每一單位，再標準貨物的色澤、形狀、大小，對客人出售，必須持具體的稅單一道出售，想逃稅更難。雖官吏會感到煩瑣，商稅卻可能因此會增加一半以上，這肯定是值得的。
趙頊很奇怪地問了一句，為何？
鄭朗答道，就是那樣，還會有人逃稅，真正有權有勢的客人未必敢舉報，舉報了未必官員會審理，就是有監察司都不行。相反的。無權無勢，卻容易讓一些宵小誣陷。所謂的獎勵舉報制度，仍是能警告為主，懲罰為輔，寬容為主，罰查為輔，刻意留下的空間，減少豪強大戶的怨氣。讓他們稍稍配合。用了稍稍二字。制度也是如此，再嚴密的制度，執行它的還是人，只要是人，就有漏洞可鉆。越煩瑣，漏洞越多。未成福民之舉，往往還成了苛民之舉，往往越改百姓越苦。因此改革務必求簡求易，那怕它有漏洞，也不能往煩瑣上牽引。也能說它是妥協之舉，同樣也能說它是寬容包容之道。
這場爭辨很有名氣，在民間廣為流傳。
有些鄭朗信徒甚至將它視為鄭朗的儒家改革，與商鞅的法家改革之間重要區別所在。
歐陽修不答。
鄭朗又說道：“其實此乃寬容之道。雖免役法給百姓帶來許多實利方便，可執行不力。往往多少有許多憂民現象。自實行至今，仍然有爭論之聲，正是如此。對于一等戶，雖略多征，然征得實際并不多，真正征收免役錢的主體力量是二三等戶，包括大部分四等戶。若去掉所有家禽家畜不計，會出現什么局面？”
趙頊立即說道：“鄭公是指以后征只能征四等上戶？”
“陛下英明，正是此意。”鄭朗道。以前算財產。主要是房屋、作坊、店鋪、田地，這是大頭。還有家中的牲畜家禽，樹木，器具等一起計算在內的。有的百姓在苛薄之下，于是將樹木一起砍伐，不養家禽，不養牛馬，用來“降低”自己的財產。禽畜對于一二等戶來說無所謂，但對于四等戶來說卻十分重要，就差那么幾只雞，就成了四等戶征免役錢戶，少了那幾只雞，就成了免征免役錢的五等戶。現在一起不計入進去，那么只能是四等以上戶，才能有能力交納免役錢。
地方還有一些官吏會胡來，不過整個免役錢乃是平衡的，國家從未指望過得到免役錢，大不了富州勻一點給貧困州府，苛征意義不大。這一點很重要，成了與王安石變法最大的本質取別。
一旦不計所有家禽家畜，那么四等戶，特別是四等農民戶，財產會嚴重“縮水”，也就逃過了這個免役錢。當然，好處有很多的，那么養殖業會更發達，不可能指望現在出現什么養豬場，養雞場，技術制約了，大規模的養殖業，最大的難題雞瘟豬瘟首先就無法解決，盡管用石灰消毒方法自鄭朗去太平州后就一直在推廣。但許多人家會養幾頭豬，幾十只小雞，補助家用，養的人多了，價格也便宜下來，能食用的百姓會更多。不管怎么說，這還是在宋朝，百姓很少能食肉，以致許多百姓得了青芒眼，也就是到晚上看不到東西的那種疾病。
鄭朗繼續說道：“臣之所以提出此議，乃是各地陸續裁去大量差役，包括廂兵，各種弓箭手、義勇、壯丁，將他們釋放出來，讓他們再度從事農業生產。本來我是想再度增加一些免役州府，向邊境向那些最貧困州府擴大，使免役法讓更多的州府百姓受益。仍因諸位臣工反對，裁減數量減少，此計劃不能執行了。因此，臣索性提議，將所有家禽不計入財產，以免讓百姓進一步的休生養息。好的朝政，乃是取之于民，用之于民。”
對趙佶估計是多半講不通，但對趙頊能講得通，趙頊思索一會說道：“是也，取之于民，用之于民，國家才能穩定，鄭公，準奏。”
鄭朗又說道：“臣二奏，請求司馬光率一些官員下去清查八州隱田。”
“不妥，如今軍隊再度改制，天下洶洶，不可再生事，”歐陽修反駁道。
“永叔，稍等，請看完我的奏折后，我再向你解釋。”鄭朗說完，將手中奏折呈給趙頊，趙頊看完后，遞給曾公亮。
一個個傳遞下去。
不但有司馬光，還有五百多名官員，不過看著這些官員的名單，大家皆感到狐疑，只有少數聰明至極的大臣才猜出鄭朗用心。因為五百多名官員不是差官，皆是職官，有的是以前所犯錯誤不大，大半年來下放到各個書院或者在各處擔任差吏表現良好的，或者一些表現良好的候闕職官。
鄭朗說道：“各地陸續出現一些空缺，從京城到地方，到各監。有的已經填補上，有的沒有填補，如今大約有四百多個空缺。我前天回家，聽家人議論，說我刻意讓空缺增加，以便進一步的將官員裁減。我倒想有這個想法，為了減少爭議，并沒有打算這樣做。以前臣在中書刻意將這些差缺留下來，沒有交給吏部內流銓與三院審核，正是為了此次清查，其中大部分官員裁減下來，怨氣很重，他們反對改革聲音最大。此次我從中擇出一些重大體。表現好的，以及少數優秀候闕官下去清查，清查為輔，主要是將這四百多名空缺一起填補上去，以安所有銓選下來的官員之心。”
陸續的增官不想效果，只有象這樣一次性增加幾百名官員，才有轟動效果。
富弼卻擔心地說：“此意倒也不錯，可用清查隱田為考核政績之一，還會有爭議。”
“爭議是有的。但全國隱田現象仍然很嚴重，我估計最少有三百多萬頃各種耕地隱去，此乃為去年的清查隱田進一步地鞏固，到了明年，清查數量會進一步的下降，今年仍不能掉以輕心。不過彥國，為什么我提議讓司馬光率領他們前去與各路監察司清查？”
“為何？”
“君實穩重，略有些保守，甚至比范純仁更保守。由他率領。便注定此次清查聲勢大，動作卻不會激烈。彥國。如六月奇怪的天氣，只打響雷，卻不見天空落雨也。若連幾個響雷都不敢打，難道眼睜睜地看著國政敗壞矣？”
“中庸之道？”
“能算是中庸之道，還是那種軟弱的，墨家式的中庸之道。”鄭朗伸了一個懶腰，又道：“彥國，此次改革，我太累了，就是壽命也會因此次改革會短上十年八年。但沒有辦法，我身為大宋的臣子，不愿意看到一個錦銹國家就此沉淪下去。希望諸君看在我勞碌辛苦的份上，有時候站在國家與所有百姓的立場，諒解則個。”
打打悲情牌吧。
但換一句話來說，是鄭朗身體素質真的很好，這一年半來，就象一個鐵人一樣，換作他人，十有八九，累也活活累倒了。
略反對的不說話，他們不說話，贊成的便隨著附和。
趙頊乘熱打鐵，立即讓兩制官員草詔。
鄭朗說道：“陛下，這有三篇策子，請陛下過目。”
將王韶的平戎策呈上。
其大意是：國家欲平西賊，莫若先以威令制服河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招撫沿邊諸族。蓋招撫沿邊諸族，所以威服角氏（唃廝啰諸子）也；威服角氏，所以脅制河西也。陛下誠能擇通材明敏之士、周知其情者，令往來出入于其間，推忠信以撫之，使其傾心向慕，歡然有歸附之意，但能得大族首領五七人，則其馀小種，皆可驅迫而用之。諸種既失，角氏敢不歸？角氏歸，即河西李氏在吾股掌中矣。急之可以蕩覆其巢穴，緩之可以脅制其心腹，是所以見形于彼而收功在此矣。今瑪爾戩諸族，數款塞而愿為中國用者久矣，此其意欲假中國爵命以威其部內耳。而邊臣以棟戩故，莫能為國家通恩意以撫之，棄近援而結遠交，貪虛降而忘實附，使棟戩得市利而邀功于我，非制勝之利也。瑪爾戩諸族皆角氏子孫，各自屯結，其文法所及，遠者不過四五百里，近者二三百里，正可以并合而兼撫之。臣愚以為宜遣人往河州與瑪爾戩計議，令入居武勝軍或渭源城，與漢界相近，輔以漢法。因選官一員有文武材略者，令與瑪爾戩同居，漸以恩信招撫沿邊諸羌，有不從者，令瑪爾戩挾漢家法令以威之。其瞎征、欺巴溫之徒，既有分地，亦宜稍以爵命柔服其心，使習用漢法，漸同漢俗，在我實有肘腋之助，且使夏人不得與諸羌結連，此制賊之上策也。
不是強行攻打吐蕃各部，打一部分，拉攏一部分，使其向宋朝臣服，再宣揚漢化，使之漢化，然后派一有文武材的官員與蕃官一起處理吐蕃事務。這個辦法似誰？改土歸流！
得到吐蕃，不是為了開疆拓土，而是讓諸羌不得協助西夏。斷其一臂。當然，若能收攏得當，反過來卻能成為宋朝的一個重要臂膀。若得到所有吐蕃之地，西能切斷西夏對河西走廊的統治，若總攻之時，能從蘭會渭，以東方的府延環慶數路向西夏發起進攻。西夏必然手足無措。畢竟相比于宋朝，西夏軍隊不及宋朝軍隊之眾。財富不及宋朝之多，武器不及宋朝犀利。西夏就可以垂手可得。
若唃廝啰在世，那是執行不了的，威望太高。關健他死了，幾子分裂，如今吐蕃群龍無首。不然也不可能讓西夏將勢力范圍擴大到古渭城一帶。
趙頊看完，說道：“妙策也。”
又遞了下去。
文彥博說道：“吐蕃是友非敵，何故用兵？”
鄭朗一笑，問：“寬夫，你相信吐蕃是永遠的朋友？當時是朋友，乃是因為西夏侵逼也。隨后西夏向我朝用兵，吐蕃立即自保，坐山觀虎斗。當然，西夏出兵龕谷時。我朝也是自保，坐山觀虎斗。這就是所謂的朋友，若那樣，寬夫，傳出去后，恐怕很少有人再做你的朋友了。”
這句有些搞怪，有幾名大臣一起低下頭竊笑。
“其次，就是梁氏，漢家自古以來。分分裂裂次數太多。造成了許多陰謀家。有的人學習夫子大道，團結一心。忠于國家忠于百姓忠于這個民族，有的人卻不同，學習縱橫家，專以傷害自己國家民族為己任，例如張元吳昊之流，正是他們的蠱惑，元昊最終反叛我朝，向我朝用兵。聞聽漢女梁氏當政，我得知朝堂中許多大臣意動。非也，此女更是一個張吳之輩，以后西夏策略，必以拉攏吐蕃，與我朝用兵為主，我朝于三國中最強大，當然契丹也強大，可他們邊境與吐蕃并不接觸，為了自保，若不給予壓迫，吐蕃十之八九會向西夏倒戈，此乃縱橫道也。”
“可他們有世仇。”
“何為世仇？劉備慘死白帝城，諸葛亮是怎么做的，難道諸葛亮對劉備不忠嗎？”
“然若取吐蕃，必更傷國家。”
“沒有你想像那么嚴重。”
“行知，非是我掣肘，還望三思，西夏如此強大，然數敗于吐蕃也。”
“是有此事，但那是在唃廝啰在世之時。其實我朝非是不強大，乃是用兵成本太高，若財帛充足，實際此時策略得當，就可以取河湟，得到河湟，不但可以得到大量英勇善戰的羌兵蕃兵戰馬，還可以取得地利之勢。不過寬夫你也放心，我呈上此策，僅是當成一個參考，財政危機未解決，怎么可能決議河湟呢？我非是窮兵黜武之臣。呈上此策，僅是看到此人似乎是一個可造之材。故請陛下破例，先讓他擔任麟州通判，再調往延州做通判，然后讓他知保安軍，勘磨兩年，看其人究竟如何。至于此策嘛，暫時存檔罷了。”
這個要求并不過份。
就是有了三院制度，鄭朗僅是想培養一人，難道還要反對嗎？
沒有幾人想到這個培養十分關健，王韶活動的范圍多在環州以南，對北方仍不熟悉，此時若讓他領軍進攻河湟沒有多大問題，但若是總掌大軍，進攻西夏，鄭朗心中仍沒有底氣。有了三州的再次勘磨，以王韶的軍事天賦，必然會對西夏進一步的了解，未來對西夏總攻之時，又增加了一份勝機。
就象做菜一樣，得有各種食材，炊具，還有大廚，缺一不可。
無論郭逵或者種諤，想領手，或者做為重要參謀，皆欠缺了一些。只有一個人，這個王韶。
甚至鄭朗想到了王韶得疽病的原因，只要不讓王韶得疽病，不但兵僥西夏有了重要的將才，連幽云十六州說不定都能夢想一番。
三奏，最后一奏乃是培養一個將才，前兩奏是微調，不算是改革。
會散。
司馬光下去，王韶去了麟州。
新年到來了，大家等著一樣重要的消息，三司財務報表！
報表一出來，大家就能看到國家的財政狀況。
鄭朗繼續在兩府奔波，裁兵與重新對一些軍隊進行改制，事情可不少，紛爭更多，今年是完成不了的，最少要到明年二月底。就在這時，軍械監獻上一把奇怪的弓，這時代最強的弓！
PS：新的一月開始了，今天略喘一口氣，依然保持每天均更萬字以上。什么時候結束，只知道快了，具體時間我也不知道。后面是否要寫豐滿一點，還是早點讓它完本，心中一直猶豫不決。唉，一章章地悠著更吧。（。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian）、月票，您的支持，就是我最大的動力。)