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午后方晴 “西夏！”一起呼喝。()
鄭朗心中喜憂參半，要的是這個效果，但后面發生什么，不能預知。等到諸酋長安靜，鄭朗又說道：“各位也知道，我朝幾代主君勤政愛民，由是大治，富裕古今罕有。各位忠服于我朝，以我朝富裕程度，也不會向諸位斂財。似乎諸位也沒有什么財富值得朝廷派人前來剝削。”
下面傳來一陣嘻笑。
鄭朗說他們窮，是窮啊。
這是宋朝的長處，對開邊不感興趣，對邊境僅求羈縻安撫，不能用納幣手段，太失了身份。用了其他的一些手段，比如高價買馬，平時給予豐厚的賞賜，大家只要忠心宋朝，不但不剝削你們，還給予你們如此的厚待。
不過下面有的官吏做得不好，因為政策很模糊，有的官吏為了自己中飽私囊，或者為政績，變法斂財，也有部分百姓岐視蕃人，一些蕃人自己也不好，是一只喂不飽的餓狼，邊境地區時常有一些小叛亂發生。然而規模除了儂智高那次，始終不大。
這個長處必須揭示出來，李元昊為了發動戰爭，對各部苛斂很重，鄭朗說出，是讓各族族首心中產生一個對比。繼續說道：“我朝也有錯，以前為李元昊迷惑，想居中調停，讓你們各部受了委屈。”
諸族首一些唏噓。
主動認錯不可恥，夫子也鼓勵知錯能改。起作用的，僅一句，又暖了諸人的心窩。
繼續往下說：“朝廷一直沒有給各位提供很好的庇護。不過自此以后，不會再發生了！”
又傳來一陣潑天的喝好聲。
鄭朗扭過頭看著瞎氈，問：“瞎氈，你愿意拋開自己一族一部的觀念，自此以后，給所有各部各族以公平的觀念，公正的處理手段。帶領他們創造一個繁榮安定富裕的生活嗎？”
“愿意。”瞎氈意有所動，激動的說話聲音都打著顫兒。
“你愿意永遠忠于我大宋朝廷嗎？”
“愿意。”
“請向東方遙拜我朝皇帝陛下。”
瞎氈伏下，恭敬的三拜九叩。
“請向諸位族首施禮。”
瞎氈又向各部族首敬禮，這些族首也一一還禮。
鄭朗又看著諸人，說道：“蘭會二州各位酋首們，瞎氈拋開家族的小觀，愿意以公平公正之心，處理諸族事務。你們愿意幫助他外抗強敵，內創繁榮嗎？”
有人答應，有人遲疑。
這就是西北的民族矛盾。不但涇原路，環慶路、秦鳳路、延鄜路與府麟都有。涇原路境內許多部族忠于瞎氈，特別是大量逃亡到涇原路的原吐蕃六谷部遺民。但在瞎氈的境內，有許多部族對瞎氈仍然不臣服。不僅是黨項人，連一些吐蕃人也不是很樂意瞎氈統率他們。有各種原因，包括牧場產生的矛盾、私人恩仇，以及黨項所逼。如女遮谷（蘭州夏官營地區）的龕波二十二家，有帳兩千，可抽甲丁多達兩千以上。然而地處瞎氈與西夏控制的會州地區中間，只能風刮兩邊倒，以求和平與生存。
鄭朗又說道：“若是瞎氈處政不公，各位可以前來渭州。再求公平，渭州處理不公平，各位可以上京城上訴朝廷。王原，拿筆與敕書來。”
也就是朝廷頒發給諸路的空白敕書。
范仲淹先要的，韓琦后要的，隨后龐籍與鄭朗也討要一批，一共有一百份空白敕書，才到沒有多久，鄭朗一直沒有填上。
將敕書放在桌案上。鄭朗說道：“這里一共有一百道敕書。我將替朝廷授命一百名官員，你們各自推選代表。由他們代表你們諸族議事，協助瞎氈處理蘭河州內政務，你們從旁提出自己想法，若覺得瞎氈處理不妥，就可以來渭州以朝廷命官身份上訴。”
推行的是一種偽民主機制。
瞎氈也不排斥，該忠于他的部族因為鄭朗的這道命令，會更加對他忠誠，不忠于他的部族，也因為有鄭朗這道命令，可以羈縻//最快文字更新無彈窗無//。最少不會發生太多的沖突。一些心中猶豫的部族也因為這道命令，能放下心來。
那些敕書就是官員，等于是無功受宋朝的祿。一個個再次團聚起來商議，一會兒按照人口比例推出一百個首領，鄭朗沒有立即寫敕命，用硯臺壓住敕書，又說道：“瞎氈，我會向朝廷提出請求，讓你擔任蘭會路觀察使，處理蘭會二州州務，有權對敵境內各部招降征討，如果夏賊來襲，可以持金箭號令二州各部，敵勢浩大，可以向渭州提出援兵請求。”
說著將那五百根寫著副字的金箭讓人搬出來，說道：“但你必須遵守你剛才發下的誓言。”
氈大聲說道。
一時間意氣風發，感謝零涕，這等于是宋朝強行將推上蘭州與會州首領，甚至相當于當初六谷部的首領地位。
按照吐蕃的風俗，立下大誓。
鄭朗這才寫授書。
授書發下去，籠絡了人心，而且聯合抗敵的好處，這些酋首們也知道的。
不但腹部諸族，連龕波二十二家也參與進來。
又讓他們發誓，這才將金箭送到瞎氈手中。
瞎氈感動之下，忽然說道：“將麻濟零捆來。”
他手下沒有動，眼中遲疑。
“去！”
鄭朗不明所以，這個麻濟零是什么人？
一會兒幾個吐蕃推來一個長相明艷的少婦，鄭朗狐疑地問：“她是……？”
“鄭相公，她是我的愛妾。”
“為什么捆她？”
“鄭相公，我要用人祭來表達我對朝廷的忠心。”
鄭朗差一點吐血，說道：“快將她松綁。瞎氈，為什么我會向朝廷推薦你為蘭會觀察使，是想你帶著百姓過上一個幸福的生活，這個百姓不但是各族子民，還有你的家人。才是一個開始，你用就人祭，我很不喜。妾是你的女人，也是你的子民。大宋的子民，其他人也是如此。”
心中想到，原來吐蕃人也有人祭這個野蠻的東東。
這個政策有利有弊。
利就是從此西夏沒有占領的蘭會境內各族會最大限度擰成一股繩，起到防御李元昊吞并的作用。
弊就是鄭朗也害怕瞎氈以后尾大不掉。
不能分兵兼顧，這才想出這條辦法。
若不反，鄭朗這個辦法很管用。作為個體而言，吐蕃人是一個剽悍善斗，以戰死為榮的民族。
不能老死。只有死在戰場上才是光榮的。
有這個觀念可怕不可怕？
同樣有這個觀念的還有一部，女真人，特別是生女真，所以戰斗力才強悍到極點。
吐蕃衰落后，吐蕃各部從河隴散落到陜西，包括最北的府州。這些遺種依然保留崇勇尚武的傳統。所以史書里記載他們生長邊陲，習山川道路，知西人情偽，材氣勇悍，不懼戰斗，從來國家賴為藩蔽。而且善射，耐艱苦，上下山如平地，遇有戰斗。則同惡相濟，傳箭相率，其從如流。范仲淹也上書說，熟戶戀土地，護老弱，牛羊，遇賊力斗，可以藩蔽漢戶。
范小夫子也有漢本位思想，咱是利用這些蕃子的。為了保護漢人安全。
朝廷真正認識到這些蕃子戰斗力強大。也是自西北戰役爆發以后。狄青征南時，只用幾百蕃兵。縱橫無敵，昆侖關前大破儂智高三萬大軍。鄭朗石門川兩次大捷，他所帶來的幾百生女真與一些蕃子騎兵，同樣表現出強大的戰斗力。
今天盟會，可以最大限度利用這些蕃兵將西夏阻擋在清水河、皋蘭山與阿干河以北以西一線。
缺點是這些蕃子之所以沒有成勢，正是因為他們各部分化，不相團結。若沒有伊實濟嚕催毀阿干城一事發生，鄭朗甚至默視著這種分化存在，以便于管轄。
忽然想到當時李世民安頓突厥降戶時的困難。
任何決策當時看不出來，只有到以后，才能認識到種種弊端。
不知道自己這一變，給西北帶來什么。
載歌載舞，歡慶完畢，鄭朗親自看了阿干城。
建設起來困難，催毀起來容易。
阿干城修了一個多月，眼看完成了大半，如今到處是一片殘壁斷垣。
拿出價值二十萬貫的茶葉布帛，從涇原路抽調兩萬弓箭手過來，協助瞎氈重建阿干城，又沿著女遮谷到龕谷峪修建了東關堡、定遠城、新城，相互拱衛，重新將清水河東北原唐朝的重關會寧關進行修葺，拱衛龕谷與涇原路的商路。
比宋朝原來的消極防御思想更進了一步，但鄭朗的做法，還是一種消極防御。只是將蘭會二州沒有被西夏占領的各部利用朝廷的影響力，凝聚起來，共同防御，同時提供一批武器，增加他們戰斗力。
涇原路并沒有主動向這里設兵增兵駐兵。
兵力不足，而且一增兵，朝廷負擔也會增加，不得不采用這個利弊參半的政策。
但效果馬上顯現出來。
看到清水河畔到處在修關城，西夏時常派出軍隊前來騷擾，多次被各部聯合起來擊敗。
戰爭規模皆不大，反過來證明元昊的想法與動態。秋收未到來之前，他也不敢發動大規模的戰役。
鄭朗沒有在龕谷多耽擱，很快回到渭州。
后方在開發，前方在繼續操練。不同去年，今年增加大量的騎兵，狄青時常帶著他們自高平寨出發，沿著葫蘆川北上，前往沒煙前峽拉練。西夏也經常出兵，自沒煙峽開始，一直蕭關活動。
也就是以沒煙前峽為軸心，一個在東南，一個在西北，時間拉練出擊，但雙方都在默契著沒有出兵。
這是表面的平靜，下面波濤洶涌，暗流潛伏，各自在做著安排，誰勝誰負，秋后才能看出分曉。
然而鄭朗在渭州也沒有呆住。
剛回來沒幾天，三白渠又派人喊鄭朗前去。
漢朝治理關中，興修了鄭國渠與三白渠，鄭國渠由于工程出了一些問題，自漢末時陸續湮塞，到唐朝時。除了上游與白渠聯網的渠外，基本消失。于是唐朝將僅存的兩渠合稱為鄭白渠，最北面為太白渠，由太白渠引出南面的一支叫中白渠，再中白渠向南延伸，叫下白渠。所以鄭白渠漸漸被人們稱為三白渠。
唐朝對它十分得視，建成堅固的將軍翣引水壩，長寬各一百步。用塊石砌筑，塊石間鑄鐵錠連接，與鄭朗提出的錢塘江魚鱗塘十分相似。但涇水含沙太多，一些權貴在渠上肆意建造水碓、水磨，造成渠水大量流失，雖維修勤快。灌溉面積仍在逐步減小，從一萬頃減少到幾千頃。
宋朝時更差。原來鄭白二渠可灌溉四萬五千頃，僅能灌溉二千頃。宋朝做了一些修理，因為政治中心從關中轉移到河南，皆草草而行，不得多少效果。
特別是因為年代浸遠，地形的變化，造成涇河陡深，水勢漸下。與渠口形成很大的懸差，水位比渠口低，水無法引至。到漲水時，舊渠又多河沙沉淀，泛濫成災。
鄭朗采用后來周良孺與候可的建議，自洪口筑堰壅水，也就是從中白渠開始，用堰壩將涇水攔起來，再從洪口開一條新渠直到云陽。又叫太白渠。因為地勢較高，可以控制很大的面積。雖不及巔峰時四萬五千頃，但能達到三萬五千頃面積。為了防止大水時洪水泛濫，全部用石材構筑。又修一些泄洪閘泄水，防止洪水沖入灌區。減少泥水淤塞河渠，設置一個澄池，進一步使泥沙沉淀，再進入新渠。
這些措施皆是宋朝熙寧時治水的良策。
在鄭朗與范仲淹的考察下，比原來史上的水利更完善。
辦法是好，弊端還是有。用錢多，這樣的大規模工程用多少錢帛，無人能估計出來。
即便將契股賣出的九百萬貫錢帛全部撥出來，朝中還有大佬擔心不夠花。
并且是治標之法，修好以后，不維護，因為涇水的泥沙，新渠仍然與以前的舊渠一樣，會漸漸被沉淀的泥沙堵塞。特別是鄭朗心中清楚，陜西的環境越來越惡化。
這么長的新渠，加上許多斗門、泄洪閘與若大的澄池、引水堰，使三白渠成為一個龐大無比的水利工程。
朝廷先派太常博士周其前來主持水利，能力不足，鄭朗進京提議，將葉清臣從江寧調來。他與宋庠、鄭戩關系好，也被呂夷簡弄下去，出知江寧知府。
鄭朗記得他做了一件事，不僅在兩浙他有水利之功，后來出知永興軍時，浚三白渠有功，使灌溉耕地從兩千頃變成六千頃。這是宋朝首次大規模的興修三白渠，并且用費不多。
人在江寧，剛剛來，看到許多問題，派人再請范仲淹與鄭朗前來商議，群策群力。
鄭朗與范仲淹會不會很辛苦，葉清臣不管了。朝廷四路幾個大佬政治主張不同，軍事理念不同，但有一個共同的特點，在西北很勤快，上山下鄉，幾乎沒有休息的時候。朝中有大臣開玩笑的稱為他們為緣邊四大鐵人。
不是血肉構建的，而是鋼鐵構建的。
鄭朗只好前去。
一旦修好，是三萬多頃耕田。
也許產量還不及一個太平州的總產量，但這是在嚴重缺少糧食的陜西。
只要三白渠成，再加上各路的屯田，糧食基本做到自給自足，會給朝廷省下多少錢帛。其意義遠比太平州開發更重大。
鄭蘋張著小手說道：“爹爹，我也要去。”
“別胡鬧，爹爹是去辦事。”崔嫻喝道。
“不要將孩子嚇著。”鄭朗伸出手將鄭蘋抱在懷中，說道：“爹爹帶你去。”
女兒大了，能走路，能說話，開了一些智慧，帶在身邊不礙多大的事。
“不是這樣教孩子。”
“孩子小，讓她有一個美好的童年，”鄭朗笑了笑，抱著鄭蘋上了小青的背，鄭航在后面哭。小女兒不敢帶的，安慰幾句，不管鄭航聽懂不聽懂，揚馬離開渭州。
又下了一場霏霏的夏雨。
雨后的柳色清新動人，三人坐在茶樓里一邊喝茶，一邊談著正事。
僅從治理水利上來說，這三人皆是宋朝最頂尖的水利專家。葉范二人說了許多合理的想法，鄭朗逐一做了補充。細節上差不多。各有秋色，但長遠還是鄭朗想法更長遠一點。
與智慧無關，這是后來的歷史知識。
僅從眼下來說，涇水很難治，涇水一石，其泥數斗。但這種淤泥可以掘來壓堿肥田，水土的破壞，導致關中許多耕地出現鹽堿化。
因此圍繞著三白渠。鄭朗與范仲淹構建了一個想法，以新渠為主，與舊渠相構聯，構聯之前，先將渠道關閉，挖出渠道的淤泥。壓堿肥田，再修斗門與水閘泄出渠水，重新灌溉周邊田地。
積年累月之后，又可以通過老渠輪換新渠，將新渠閉塞，重新挖掘，用泥奪田。似乎是一個好辦法，但用費更高昂。
技術方面沒有多大問題，宋朝的斗門水閘技術遠勝過唐朝。至于新渠經過的一些山石之地，也有了火藥提供更便利。只要經費充足，不是難題。
一旦修成以后，可以做一個樣板，整個陜西除也涇水流域外，原來關中水利一直由涇水為水源的引涇渠系，以渭水為水源的引渭渠系，以北洛水為水源的引洛渠系組成。
這是西漢三大渠系。
恢復不了西漢的盛世時光，但可以恢復一部分。
一旦三大渠系形成。陜西用糧再也愁供給。
但鄭朗心中很疑慮。
根源不在渠系上。而在水土的破壞，破壞最厲害的便是游牧。耕種同樣也有破壞。這個惡化不僅是陜西本身，包括青海、甘肅吐蕃境內，西夏境內，全部在水土惡化，反過來影響著陜西，甚至黃河中下游地區。
植樹造林依然是治標，不能治本。
多年以前鄭朗就與趙禎談過這件事，但不知道怎么解決。
無奈，再次說了植林的重要性。
天色漸晚，大團大團的雨靄騰了起來，遠處的青山籠上了一層云氣，飄飄裊裊的象是仙境一般。
三人將大方向說好了，具體的細節，還要明天去實地觀察。
葉清臣態度很認真的。
這也讓鄭朗欣賞。
說完正事，才說他事，范仲淹狐疑地問道：“行知，你還打算裁兵？”
“是啊。”鄭朗答道。石門川兩戰，涇原路犧牲了許多將士，然而鄭朗宗旨不變，繼續裁兵。后先調出七千多兵士兵來到三白渠修渠，裁掉的正是這批軍隊。
“涇原路防御的兵力夠否？”范仲淹很擔心。
兩次裁軍，再加上前一次的裁軍，與犧牲的將士，涇原路將會減員一萬八千余人。
總體戰斗力沒有下降，留下的皆是能打能殺的精兵，并且因為有兩萬五千名騎兵加入，戰斗力未降反升。
但這個戰斗力是指戰斗時的戰斗力，不是指防御的戰斗力。那些騎兵用在防御上，與步兵性質差不多。
“希文兄，你不用擔心，”鄭朗將他的計劃說出來。無論是范仲淹或者是葉清臣，德操不用擔心。
“區域聯防？”范仲淹呆了一呆。
“是從唐朝閉塞道路防止百姓流動的政策延伸出來的。但是希文兄，如果我沒有猜錯，元昊還有一戰，在這之前，希文兄于環慶路也不要用此策，以免打草驚蛇。”
“葛懷敏……”
“希文兄，你猜得不錯，他是我刻意留在涇原路一個缺。無奈，我不敢冒然進攻西夏，只能用一些辦法，將西夏軍隊引到涇原路來交戰。”
“又要犧牲許多將士……”范仲淹嘆息一聲。
“希文兄，西夏不滅，以后死的將士不僅是眼下，還不知道得死多少將士，多少人家妻離子散。當初我從石門川返回，妻子女兒出城迎接，我心中也在感慨，我活著回來了，一家團圓，歡天喜地，可那些犧牲將士的家屬呢？雖痛，不得不為之。”
范仲淹勸韓琦，有他的道理，無論元昊有沒有稱帝，也是實際上的，這是改變不了的事實。
只要做好防御手段，阻止他進攻，管他稱不稱帝，那么減少戰爭。會死許多人。這是消極防御的代表思想。開邊做什么？邊境各地區貧困，朝廷得之無益，開的邊越大，支出越多，防御范圍增加，屯軍也會越多。
但是不是如此？
西夏是沒有消滅，只要消滅了，沒有龐大的勢力。朝廷需要在陜西駐扎那么多士兵么？
也許蕃部時有動亂，但僅有壞處？得到了西北，有牧場，有牧場便有戰馬，熱兵器時代沒有到來之前，冷兵器時代。騎兵還是最鋒利的軍種。
一部分蕃部會時有叛亂，但大部分蕃部治理得當，會為朝廷所用，就能替朝廷提供更多的兵源。
北宋開國之初一直沒有意識到蕃兵的強大。
只要使用得當，又豈是嶺南昆南關前蕃兵揚了一下威？難道不能用他們對付契丹人？
況且就是如范仲淹所愿，西夏真的不會進攻宋朝？環慶路與延鄜路有地勢之便，但是府麟與涇原，甚至蘭會呢？
這些與開邊有什么關系？
范仲淹嘆息道：“只怕不易，當年李繼遷僅是銀夏五州之地。朝廷都無能為力，況且昊賊如此。”
“可以慢慢來。”
“朝廷財政呢？”
這是范仲淹試圖辨服鄭朗，讓他放棄“激進”的想法。
果然來了。鄭朗搖頭苦笑，說道：“希文兄，我一步步的說。先談軍事，緣邊四人，各有所長，各有所短。首先說我，我有些不思進取。”
范仲淹與葉清臣愕然。
鄭朗說得倒不假的。
若論眼光深遠。誰能及他。宋朝的所有弊端，后來的得失。歷史的走向，全在他腦海中。
他也在做，做得很小心，明處是用了新中庸之術，不想引起麻煩，一點一滴地去做去推廣，讓大家看到聽到，再去反思，使他們在思想觀念上一一改變。
實際還是怕麻煩怕爭議，做得不果決。
若按照他的做法爭行，就算他當權為首相，有可能一生都不能將宋朝的所有弊端逐一扭轉過來。好處有之，爭議雖有，但終不多。
這也是他骨子里淡淡的性格造成的。
但外人看不出來，看他是做了許多事，其中有的事十分有爭議。
是否如此？與王安石的后來改革，他這算什么？
鄭朗沒有解釋，繼續說道：“希文兄與稚圭兄、醇之兄也各有所長，各有所長。比如軍事，希文兄與醇之兄重視武將，提撥人才，但思想保守，說句不中聽的，有些不思進取。稚圭兄思想進取，可是過于激進，又輕視一些有才能的武將，使得策略接連出現錯誤。我朝重文黜武，有積極一面，最大限度防止藩鎮割據與五代十國局面出現。但屈于外辱，一旦國家衰落，將會舉國而亡。矯枉過正了。就是希文兄與醇之兄重視武將，僅是愛才而己，有幾回征求過武將的建議？種師衡于我手中，凡有戰事，必率先詢問，以求良策。希文兄向朝廷請求，調到環州，詢問過幾回？”
范仲淹沒有回答。
鄭朗說得對也不對，問過，也在重用，包括民族安撫，范仲淹多用其人，撫籠諸蕃。
可是他軍事理論是防御，而不是主動發起進攻，或者象鄭朗那樣刻意留缺，誘元昊來犯，以求戰機，又需要與老種商議什么？
鄭朗也知道說服不了范仲淹，又說道：“國家為什么需在錢帛？”
“取之于民，用之于民。”
“我看我朝立國以來，雖然財富是前朝的數倍，也沒有看到朝廷執行多少輕徭薄斂的政策。這些錢用在何處？”
“唉，”范仲淹長嘆。
鄭朗已經開始在善意的提醒。
宋朝的矛盾很多，特別是這次戰爭的激發，將這些矛盾一一顯露出來。于是才有了慶歷新政。
史書無限的夸大，為什么最后沒有成功？有人說趙禎沒有配合，有人說君子黨戾氣太重，沒有團結，有人說保守黨力量強大，這都不是根源所在。
趙禎已經意識到一些問題。
保守黨雖強大，但呂夷簡病重，慶歷新政時他并沒有起多大作用，一些大臣包括夏竦在內的反擊，也只是黨爭，反制君子們的打壓。矛頭并不是針對新政本身。
其實是因為新政是夸夸其談，了無新意，趙禎失望，導致皇帝不。君子黨們戾氣太重，一些大臣聯手反對。最后新政才失敗的。作為改革，或者變革，它只能說是一場鬧劇。
范仲淹雄心勃勃，比如稱喟。
朝堂言國家政事。稱呼姓名，韓琦怎么的，呂夷簡怎么的，私下稱呼，多稱字，但長者卻多稱呼官職。范仲淹年齡漸高。仍然讓人稱呼他為希文兄，說明他人老心不老。
君子們戾氣深重，魄力大，如果將這個戾氣用在改革冗官冗兵冗政上會是如何？
龐籍與范仲淹做了，但做得反而比鄭朗更小心。
然后所謂的慶歷十條……
范仲淹德操舉世無雙，鄭朗也說過，若論私心，這天下私心最少的只有范仲淹，有可能趙禎不及之。自己更不及之。可其人也有一個缺點，固執。
鄭朗提醒后沒有多說。
三大弊范仲淹敢不敢碰，就看他的能力。
不敢碰，又惹下一大堆麻煩事，新政還會失敗。
繼續說道：“說祖宗法制，我說太祖，為什么太祖斂財？不僅是為了輕徭薄斂，他說過一句話，契丹數入寇邊。我以二十匹絹購一契丹人首。其精兵不過十萬人。止費二百萬絹，則敵盡矣。于是在宮內設封椿庫。儲存錢帛。之所以處心積慮積錢，一是用這庫錢去贖回幽云十六州，免去強行攻打之苦。二是契丹不同意，用這錢招募軍隊，用武力收回。這是祖宗家法。”
不要搞錯了，祖宗的祖宗家法不僅是趙匡義的，也是趙匡的，趙匡才是宋朝的真正開創人。
夢想沒有實現，莫明其妙死了，趙匡義為帝，一看這些錢笑大哥呆了，這些錢積攢著不花，起什么作用？花了，也打了，打了也花了，高梁河大敗，回到開封，心中戚戚，從此政策變得更保守內斂。
就是這樣，趙匡義還用兵西北。到了宋真宗，一代不如一代。
反正這種消極防御的政策，是逐代積累的產物，肯定不是所謂的祖宗家法，而是一群不喜戰爭的文臣弄出來的產物，貽害千年。很久以后，許多統治者還在執行著這種消極被動的策略。
“高梁河后，太祖之策不能了，”葉清臣在邊上說道。
幽云十六州是契丹重要的產糧基地，又一年得到宋朝幾十萬貫歲幣，馬上有可能還會增加，宋朝得花多少錢帛才能贖出。一億貫，兩億貫？也不能給。即便有也不能給，一旦得到這么龐大的財富，以契丹的武力，馬上就能翻臉，不僅再次將幽云十六州收回，甚至會借著豐厚的財力出兵中原。
“故說財政，不如不說。沒有西北，國家無論有多少財政，也休想指望國庫象西漢那樣緡爛糧腐。想要國家變好，一是如何節余費用，斂出財政，二是明白錢帛用在何處，備荒年戰事，而不是用在冗官冗兵上面。當真有這么多災民流民需要廂兵來解決？為什么災后不能將廂兵與禁兵打散，各歸原籍，重新耕種？”
“說易行難。”
“如果怕，就不要去做，省得引起爭議。”
范仲淹又不作聲。
鄭朗知道自己難以勸說范仲淹，換了一個話題，說道：“眼下這些都不重要，重要的是彥國兄契丹一行。”
別人不知道，鄭朗知道富弼契丹這一行，將會遭受著何等的煎熬。
富弼出使契丹，京城仍然是草木皆兵。田況與張方平進諫，楊崇勛在鎮定，守赟瀛州，老耆在河陽，軍事能力有限，萬一有變，不能擔當重任，不如詔狄青等名將前去河北，以鞏邊防。于是將王德用從澶州調到真定府為真定府定州路部署。
契丹的參與，使朝中君臣征討西夏的想法漸漸消失，改韓琦、鄭朗、范仲淹與龐籍為各種觀察使，這也是一種信號。又調張亢為高陽關鈐轄。
河北都轉運使李昭述以河決久未塞，以治堤之名，征農兵八萬，逾旬而就。劉六符過澶州，以為真是治堤，還契丹時，見城防全部修葺完備，這么快的速度。讓劉六符驚愕。
這也增加富弼出使契丹的難度。
再建大名府為北京，范仲淹先是提議修洛陽以備急難。契丹說來伐，又有人將范仲淹的提議翻了出來，呂夷簡說道：“遼人欺軟怕硬，依城洛陽，無以示威，反漲其威風。宜建都大名府，示以將親征。以伐其謀。”
范仲淹聞訊后上奏說，此可張虛勢，但不可足持。修洛陽不起作用，但可以速修京城，以備萬一。議者多從。
呂夷簡反駁道：“遼人一旦渡過黃河，即便固守京城。天下也危矣。不如從河北就開始布防。”
在鄭朗看來，兩者都是費話，可相比而言，呂夷簡眼光更長遠一點。但從這里能看出，范仲淹幾年的西北履歷，聲望已經隱隱的逼近呂夷簡。即便呂夷簡說得有道理，也花費了大量口水，才使此議得以通過。
修洛陽做什么？今天修了洛陽，明天打算修江寧。后天打算修杭州？
不過修城的思想，是范仲淹軍事戰術的最大寫照。
他在訂州于西北修馬鋪寨，位于后橋川口，也就是原來西夏所建后橋寨附近，深在賊腹中。范仲淹度賊必爭，秘密派范純祐與蕃將趙明先據其地，引兵隨后，諸將開始不知所向，到達柔遠。開始發號命令。拿起筑城的工具開始修建，十幾天城成。賜名大順城。元昊派三萬鐵騎來戰，故意敗北，范仲淹也不追。西夏誘兵之計不得逞。
又調程琳去大名府，陳執中去青州。
總之，契丹這一逼，讓宋朝亂了套，整個計劃不得不做了改變。
富弼到了契丹，劉六符找到富弼，說道：“貴使，不行哪，我朝皇帝陛下堅決要關南十縣。”
聽到后富弼差一點昏倒，你們契丹人難道是用屁眼說話的？
在京城不是一切都說好了嗎，怎么又反悔了。
知道自己這一行注定會遭遇到種種羞侮，富弼強壓著心中的怒火，說道：“如果你們契丹非要假此為名，我們大宋只能橫戈相待。”
“南朝堅持自己想法，和議怎么能搭成呢？”
“北朝無故求我朝割地，南朝沒有立即發兵，而派使者前來議好，怎么說南朝堅執？”大約富弼也氣暈了頭，契丹常以北朝自稱，稱宋朝為南朝或者南宋。
不是史上的南宋，而是南方的國家。
古代皇帝或者正席坐位，皆是面南朝北，北方為上為尊。無論南朝或南宋皆是蔑視的詞語。富弼氣暈了頭，也跟著說南朝。
無關大雅，這次是一次試探，看看宋朝底限在哪里。
劉六符下去，遼興宗出場，富弼先說的話：“兩國和好，近四十年，為什么突然要求我朝割地？”
遼興宗說道：“是你們南朝選違的約，塞雁門，增塘水，治城隍，籍民兵，有什么用意？”
劉六符在開封說的老一套，富弼也懶得辨解，不答，換了一個話題，說：“當年澶淵之盟，是兩國先主仁明，若是我朝不顧議和，派兵于后方堵截，會發生什么？”
然后又搖頭，這個二十六歲的小青年大約爹爹死得早，老媽純是一個暴力分子，大臣們又有私心，沒有對他說起這段歷史，又說道：“當年澶淵經過，我朝鄭朗已經寫了詳細經過，給了你國劉六符與蕭特默二臣，陛下，你可以拿來觀看，參考一下。”
“是你國大臣書寫，朕如何相信？”
富弼更氣昏，小家伙漢語說得挺流利的，咋聽得就象不象中國人說話似的。
解釋不通，再換一種說法：“一旦開戰，陛下你可知道你與臣子關系如何轉變嗎？”
遼興宗傻眼，問：“有什么轉變？”
“與宋朝和好，是陛下得利，與宋朝開戰，是臣子得利。”
“為什么？”
富弼開始講歷史。
大約在這個暴力老媽教育下，這個小皇帝歷史課沒有上好，俺給他上一上。從歷史說起，石敬塘欺天叛君，向你國借兵，十六州是報酬，當時中國狹小，上下離開，所以石重貴叛議，讓貴國兵臨中原。這份和議名不正言不順。就算如此，你們皇帝耶律德光也客死他鄉，變成尸體回到契丹。這是小中國，如今變成我大宋，是大中國，又會成什么局面？澶淵之盟，貴國真打勝了嗎？
最重要的那次勝利，收獲在哪里？還有在以前貴國打草谷的收獲在哪里（打草谷自澶淵之盟后，契丹漸漸中止）。這些搶的擄的，全部進了大臣的口袋，死傷的人馬，軍需，都需要皇帝你來掏腰包。是誰得利？”
遼興宗悟，道：“朕不能得利。”
似乎說通了，富弼松了一口氣，又道：“塞雁門者，是備元昊，陛下，你現在應當知道，元昊兵已進了府麟二州，不得不修雁門，以防河東有失。塘水從什么時候開始的？在通好前因為地低水聚，不得不增。城隍皆重修舊城隍，民兵亦舊籍，按例增補，非是違反和約。”
這樣能說通了吧。
富弼用期盼的眼神看著小皇帝。
誰知道這個小皇帝想了一想，將剛才富弼說的話全部略去，繞了一圈后，又回到原點，徐徐說道：“卿你說得好，若不是你，朕真不知道這些，但瓦橋關以南十縣，那是祖宗留給我的遺產，我不得不要。”
富弼拳頭攥緊，差一點想撲上去，給這個面目清秀的小皇帝來上幾拳。