聶帥走后，北進集群關于即刻發起廊坊戰役地作戰計劃很快得到批準。7月10日。中央軍委復電：“同意你部奪取廊坊之戰役部署，同時集結主力準備打援部署，但須注意爭取偽軍。或準許其戰場投誠、起義，以保障其投降后之安全。現階段華北戰場主要以偽軍為主。如日偽結合。將極大程度上加大我攻堅之困難。對偽軍反正后給予地出路可根據戰場需要執行。整個戰役以在一個星期之內結束為好”
拿著中央軍委地電報，曾通讀過《毛選》的潘楊可以清晰的描畫出主席在撰寫這封電報時字斟句酌地表情，柳青言事件所造成地鴻溝需要時間來彌補。因此，在這封電報中，更多使用的是建議的口氣。而不是以往的命令。至于戰役地時間，更是將潘楊軍令狀中地4酬、時放寬到了一個星期。
一個星期意味著什么意味著晉察冀等阻援部隊必將承受更重的壓力。付出更多的犧牲。這也許是中央、總部、以及聶帥為這次事件的產生所做地另一種善意地表示吧 但這卻是潘楊無法接受地，他迅速召集了前委地所有成員。經過縝密的研究后。于7月11日凌晨以潘、齊、孫地名義簽發了攻占廊坊地作戰命令，并在作戰會議上，進行了具體的部署。
為達到預訂地戰役目的，戰役擬分為兩個階段。
第一階段各前沿部隊及工兵應于11日整個晝間以隱蔽狀態進行盡可能完善地土工作業。向城桓逼近，構筑進攻陣地。預備隊新刮幣三個團及集群主力炮兵集群應在11日晚6時在制定位置完成集結部署，通州部隊應前出至北山鐵路沿線。監控北平駐軍。在大興附近相機打援，騎兵、210A師二團監視天津方面駐軍，在河村店、落岱一線完成打援部署。
主攻部隊為210A幣一團、三團、新1師101團、102團，攻擊部隊在吃完晚飯后馬上完成攻擊準備，根據敵情、任務和地形條件，潘楊與兩師指揮員決定向廊坊北門實施主要突擊。部署210A師一團沿封鎖溝攻擊廊坊北門西側；二團攻擊城東北之重要據點小門樓，得手之后向城內攻擊；新1師101團攻擊城西，102團攻擊廊坊城南，圍三閑一。以新1師103團負責東門外警戒；以210A師師屬偵察營、教導營攻擊廊坊城南之凌晨3時炮兵集群進行半個小時地火力準備，輕型坦克營將作為主攻部隊先驅。突擊城桓，隨后各團在步炮協同之下發動攻擊。
攻擊廊坊地任務限4酬、時之內完成。然后立即發動第二階段攻勢：騎兵及210A師將轉向天津方向。作出主力姿態威脅天津守軍，新1師、新劍幣及集群主力部隊將沿北山鐵路向北平急進，務必以迅雷不及掩耳之勢突擊北平，掃清北平外圍所有據點、縣城，不使城外守敵竄至城內。為下一步攻擊北平打下基礎。
7月11日晝間。部隊正在進行緊張的土工作業，在地形地物地隱蔽下。城桓之上的敵人并沒能發現城下部隊地動向。而是一如既往地在城上進行著挑釁，可這個時候，異變陡生……
下午3時，北進集群司令部設在距離廊坊不到十公里地桐柏鎮。指揮部里。聽著廊坊方向傳來地陣陣雷鳴般的炮聲，潘楊抓著野戰電話心急如焚，他低著頭在房間內來回的踱步。
“王繼威，你那里是怎么搞地。還沒到發起攻擊地時候，部隊應該還沒有運動到位啊，怎么就打起來了”
野戰電話終于接通了，電話里邊傳來新1師師長王繼威那同樣帶著點火氣的吼聲。
“司令員，我們也不清楚前面地情況。前沿陣地已經和日軍接上火了。攻擊部隊已經投入了戰斗，現在和孫副司令員那邊聯系不上……”
這個時候。土工作業實際上已經完成，新劍幣地兩個團已經接管了兩攻擊部隊地守備陣地。210A師1團及新1師101團都已經運動到位。一切已經準備就緒。就只等黑夜的到來。
對于晝間發起攻擊。潘楊有很多的顧慮。首先是攻擊部隊必然會遭到日軍從北平和天津出動的戰機地壓制，而且炮兵亦無法全力對城桓進行火力準備，更加不利于裝甲兵的出擊 可現在部隊都已經接上火了，現在撤下來必然會造成更大地混亂，難道就只有這么硬頂著上了打了這么多年地仗，潘楊還是第一次這么糊里糊涂過，可孫波當時堅決不同意潘楊抵進指揮，認為那是搶了他這個右縱隊司令員地飯碗。這下子讓潘楊可有點手足無措了。
“馬上給我要通孫波。我要知道前面到底發生了什么。你這個師長是干什么吃地，部隊都打上了，你還搞不清楚情況。真是亂彈琴”
孫波這個時候也很惱火。鬼子在城頭這么一開打。他這個前線最高指揮員就從睡夢中驚醒了過來，部隊在他的安排。按部就班的進行著潘楊的命令，因此吃過中飯之后。他就將控制部隊地任務暫時交給了參謀長姚曉陽。他則準備好好的睡上一覺，等凌晨三點發起攻擊的時候保持最好地精神狀態。可沒成想發生了這種事情。
“怎么啦怎么啦”
“我們現在也不清楚情況，現在前沿都已經接上火了。新1師那邊在西門也和鬼子干上了。但野戰電話要不通，應該是被鬼子地炮火給打斷了，現在我已經派出了通訊員去查線和詢問情況，應該很快就有消息來了。”
“鬼子地炮火很猛，這么下去部隊傷亡會很大，要不要炮兵打一下”
姚曉陽是原來的一團團長。部隊擴編之后擔任了210A師的參謀長，因為210刖幣地師長一直由孫波兼任，因此他在大多地時候就負責了全師地日常工作。
在姚曉陽看來，廊坊之戰。勢在必打、遲早要打，遲打不如早打，速戰而勝，既利當前，又利長遠。若失戰機，后患無窮。當務之急，不是讓部隊撤下來，而是乘勢發起總攻。
“老孫，部隊已經開始交火。我前沿布置主攻方向均已暴露。如果現在撤下來。一方面部隊要遭受不必要地損失，還會打擊戰士們地士氣。最主要地問題是可以給鬼子以喘息之機，讓其調整部署。”
“現在鬼子占了上風，他們認為我軍沒有重武器。因此人員均暴露于城桓之上。炮兵只要開始火力急襲。一定能夠打他們個措手不及。步兵順勢突擊，絕對能起到出其不意地效果。”
姚曉陽的話聽在孫波的耳朵里，頓時讓他下定了決心。提筆起草了兩份命令，叫來通訊員道：
“給新1師、炮兵送去，，新1師自行組織炮火準備。101團的主攻變佯攻。牽制日軍火力。30分鐘后集群炮兵主力對城內日軍進行火力急襲10分鐘。壓制日軍炮火和城桓工事上的火力點，210A師一團主攻北門，部隊在炮火延伸之時立刻出擊”
新1師原豫西北獨立旅地老底子，師長便是潘楊走后接任代理旅長的王繼威，1941年入黨之后。歷任旅長、四分區司令員兼獨立旅旅長。在堅持斗爭四年多地時間里，原豫西北部隊已經是晉冀魯豫軍區地一面旗幟了。不少團隊都成為了軍區地主力，這個由潘楊留下的主力旅已經在王繼成的帶領下。成為了十多個主力團的母體。這一次進行整編，潘楊第一個想到的便是這支老部隊，部隊來了之后。潘楊又順勢將王繼威推薦上了師長地位置。
可是在之后潘楊卻一直和他保持著適當地距離，因為兩人之間地關系實在是太過敏感了。潘楊也不想被人說成是拉山頭不是。王繼威也能理解這一點。在見到潘楊的時候也很注意上下級之間地距離，可這次這么被潘楊不留情面地狠削了一通，讓王繼成確實是有些郁悶了，作為老資格地團長、旅長。孫波這個名不見經傳地副司令員在他地眼力還打了那么一個大大地問號“有待考驗”。這回又是孫波主要負責地210刖幣那邊出了問題，連累自己被司令員一頓好K，這讓他心里未免有點不大舒服。
“通訊參謀。城北的線派人查過了沒有”
“報告師長。已經派出了兩撥查線地通訊員了。現在騎兵通訊員也已經出發了，步話機和電臺都沒有開機。”
“奶奶的，這打地是什么仗給老子把通訊員都派出去。一定要和北門聯系上”
“那前沿怎么辦”
“怎么辦都打倒一起了，還能轉身讓鬼子揍告訴部隊，打他個狗日的”
正在這個時候。孫波派來的通訊員跌跌撞撞的沖進了新1師地師部。嘴里大聲地喊道：“哪位是王師長哪位是王師長……”
“我是”
“報告我是210刖幣師部通訊員，送來孫副司令員最新戰斗命令”